Решение № 2-4210/2020 2-4210/2020~М-3931/2020 М-3931/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-4210/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство),

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство). В обоснование заявленных требований истец указал, что УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 гражданин Украины, в рамках реализации Государственной программы ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС-№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате на первоначальном этапе пособия на обустройство в размере 220 000 руб., в том числе на участника Государственной программы 150 000 руб., на члена семьи участника Государственной программы 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство в размере 220 000 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены на расчетный счет ФИО1 как участника Государственной программы.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано, поскольку по учетам АС ЦБДУИГ МВД России ФИО1 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся за пределами РФ. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ответчика затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), в размере 220 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судебные повестки неоднократно направленные ответчику по указанному в исковом заявлении адресу, возвращены в суд с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения». О причинах неявки ответчик не сообщил, ходатайств, возражений, документов по существу рассматриваемых требований не представил.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором п.63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля запоступающей по месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет он сам.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному получению судебных отправлений, заявителем не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и ответчика, поскольку судом неоднократно предпринимались меры для его вызова, неполучение ответчиком направленного судом извещения о времени и месте рассмотрения дела суд расценивает как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. При указанных обстоятельствах суд признает ответчика надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие сведений о месте нахождения ответчика, место жительства которого не известно, в соответствии с положениями ст.50 ГПК РФ ответчику назначен адвоката в качестве представителя.

Представитель ответчика – адвокат ФИО2 при рассмотрении дела исковые требования не признал, суду показал, что прибыв на территорию РФ ФИО1 нуждался в помощи и поддержке со стороны государства, в связи с чем, ему были выплачены денежные средства. На день рассмотрения дела не известно, что случилось с ответчиком, возможно у него отсутствует возможность вернуться на территорию РФ.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст55 Конституции РФ).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по <адрес>, на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.29 Государственной программы (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранеечем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» п.20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, впорядке, определяем Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах:

на первом этапе - 150 000 руб. участнику Государственной программы и по 70 000 руб. членам его семьи;

на втором этапе – 90 000 руб. участнику Государственной программы и по 50 000 руб. членам его семьи.

В соответствии с п.29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.15 Правил, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п.29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пп.И ст.25 Государственной программы, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи), находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 гражданин Украины, в рамках реализации Государственной программы ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС-№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате на первоначальном этапе пособия на обустройство в размере 220 000 руб., в том числе на участника Государственной программы 150 000 руб., на члена семьи участника Государственной программы 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство в размере 220 000 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены на расчетный счет ФИО1 как участника Государственной программы.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано, поскольку по учетам АС ЦБДУИГ МВД России ФИО1 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся за пределами РФ. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ответчика затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), в размере 220 000 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком и членами его семьи положений п.29 Государственной программы утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и является основанием для взыскания с ответчика понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), в размере 220 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено уведомление о необходимости принятия мер по возврату в федеральный бюджет, выплаченных ему денежных средств, которое на день рассмотрения дела им не исполнено.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о нуждаемости ответчика в полученных денежных средствах, не опровергают обоснованность заявленных требований, поскольку покинув территорию РФ ответчик полученные денежные средства не возвратил, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 5400 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по <адрес> понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 220 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в сумме 5400,00 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Ю. Суворова