Решение № 3А-70/2017 3А-70/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 3А-70/2017

Дело № 3а-70/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 13 апреля 2017 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Евсеенко А.В., с участием представителя административного истца Артель старателей «Восток» ФИО1, представителя административного ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артели старателей «Восток» к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 16 января 2017 года № 10-20/00365 в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Артель старателей «Восток» обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 16 января 2017 года № 10-20/00365 в принятии к рассмотрению документов о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12 920 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 30.12.2016г. им было подано заявление об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 апреля 2012года в размере 5 330 921,20 руб. К заявлению были приложены все необходимые документы. Уведомлением Комиссии от 16.01.2017г. № 10-2-/00365 было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с тем, что в представленном отчете об оценке отсутствуют сведения, подтверждающие наличие у оценщика договора обязательного страхования ответственности на момент составления отчета. Пунктом 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 г. № 263 (далее – Порядок) предусмотрено право Комиссии возвратить документы без рассмотрения в случае, если заявление подано без приложения необходимых документов, а также в случае подачи заявления с нарушением сроков. Исходя из содержания пунктом 19, 20 Порядка, секретарь Комиссии не наделен правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая обозначена в пункте 15 Порядка, поскольку этими полномочиями наделена Комиссии при рассмотрении заявления по существу. Несоответствие представленных документов по их содержанию заявленных требованиям является основанием для отклонения заявления, а не для отказа в принятии заявления к рассмотрению. Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 8 ФСО № 3 Отчет на стр. 13-14 содержит информацию о страховании гражданской ответственности оценщика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчик Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2 заявленные требования не признал по тем основаниям, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями федерального законодательства. В представленном административным истцом Отчете об оценке от 15.12.2016г. № 315/ЗУ/2016, подготовленным ООО «Оценка-Партнер» отсутствовали сведения, подтверждающие наличие у оценщика договора обязательного страхования ответственности на момент составления отчета. Документы, представленные с нарушением требований законодательств Российской Федерации, не допускаются до рассмотрения в Комиссии, т.к. они нарушают комплектность пакета документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (абзац девятый статьи 24.18).

Согласно требованиям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 г. № 263 (далее - Порядок).

Согласно Порядку Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением документов, указанных в пункте 13 Порядка.

Как следует из материалов дела, на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность от 15.09.2009г. № 1914, постановления мэра г. Хабаровска от 28.08.2009г. № 3157, согласия на перераспределение земельных участков, находящихся в собственности от 08.06.2012г., Артель старателей «Восток» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12 920 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25.04.2012г. на основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. № 205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» и составляет 32 367 184 руб.

30.12.2016г. Артель старателей «Восток» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом наряду с другими документами был приложен: Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 315/ЗУ/2016 в печатном и электронном видах, выполненный оценщиком ООО «Оценка – партнер» ФИО3, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25.04.2012г. определена в размере 5 330 921,20 руб.

Уведомлением от 16.01.2017г. № 10-20/00365 Комиссией было отказано в принятии к рассмотрению документов Артель старателей «Восток» по тем основаниям, что в представленном Отчете об оценке № 315/ЗУ/2016, подготовленным ООО «Оценка-партнер» в нарушение статей 4, 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствуют сведения, подтверждающие наличие у оценщика договора обязательного страхования ответственности на момент составления отчета.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Согласно пункту 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

Предусмотренные вышеприведенными нормами основания для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости к рассмотрению в настоящем деле отсутствуют.

Положениями статей 4, 24.7 предусмотрена обязанность оценщика по страхованию своей ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 20 Порядка несоответствие Отчета об оценке статье 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки, является основанием для отклонения заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, а не для отказа в принятии заявления к рассмотрению.

Кроме того, как следует из представленного суду Отчета № 315/ЗУ/2016, на стр. 13 Отчета содержатся сведения о том, что ФИО3, выполнившая Отчет об оценке, является штатным оценщиком ООО «Оценка – партнер», гражданская ответственность которого застрахована (полис №, срок действия по 31.12.2016г., страховая сумму 30 000 000 руб.). Ксерокопия страхового полиса имеется на стр. 252 Отчета.

При указанных обстоятельствах действия Комиссии по отказу в принятии к рассмотрению заявления Артели старателей «Восток» о пересмотре кадастровой стоимости объекта не соответствуют Закону об оценочной деятельности, пунктам 14, 15, 20 Порядка.

Для устранения допущенного нарушения суд обязывает Комиссию принять заявление Артели старателей «Восток» от 30.12.2016г. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № к рассмотрению по существу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Артели старателей «Восток» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 16 января 2017 года № 10-20/00365 в принятии к рассмотрению заявления Артели старателей «Восток» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12 920 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю принять к рассмотрению по существу заявление Артели старателей «Восток» от 30.12.2016г. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз