Решение № 2-3134/2020 2-3134/2020~М-2828/2020 М-2828/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3134/2020

Дело № 2-3134/2020 УИД 23RS0014-01-2020-003997-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 23 ноября 2020 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Алтуховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Динской район о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 66,2 кв.м.

В обосновании иска указала, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый № на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданных врио нотариуса ФИО2 Динского нотариального округа ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2015 г., запись регистрации №23-23№

Указанный участок ранее принадлежал ФИО4

В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> «О предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,09 га в <адрес> гр. ФИО4.. .» ФИО4 разрешено приступить к строительству жилого дома по указанному адресу после оформления технической документации на строительство жилого дама и получения разрешения на право производства работ нулевого цикла.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан генплан застройки жилого дома размером 7,58 х 10,28 м и сарая 4,0 х 6,0 м, согласно которому отступы строений от соседнего земельного участка отстоят на 1,2 м, после чего он приступил к строительству.

ДД.ММ.ГГГГ Главным архитектором <адрес> ФИО4 выдан акт обследования хода строительства жилого дома и хозпостроек, согласно которому на участке выполнены следующие виды работ: земляные работы и фундамент под строительство хозпостройки.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО4 разрешена продажа земельного участка площадью 900 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, №, моем мужу ФИО5.

После разрешения ФИО4 продать земельный участок ФИО6 сделка купли-продажи не была надлежащим образом оформлена, и только ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка уточненной площадью 892 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, муж истицы начал строительство жилого дома по указанному адресу на уже имевшемся фундаменте, возведенном предыдущим собственником. Указанный фундамент был возведен на основании генплана застройки от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с отступами от границ соседних участков, установленными на момент его возведения.

Разрешение на строительство жилого дома на свое имя ФИО6 не получал. По какой причине он не сделал этого истица пояснить не может.

В 2015 г. ФИО6 умер, и строительство дома истица с сыном завершали своими силами.

Окончив строительство дома истица подала уведомление о планируемом строительстве жилого дома по адресу: <адрес>.

В ответ на уведомление Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило истице уведомление №Ru№2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - уведомление о несоответствии).

Уведомление о несоответствии мотивировано тем, что размер отступа жилого дома от границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,16 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим расстояние жилого дома от границ соседнего участка не менее 3 м.

Как истицей указано ранее строительство жилого дома муж истицы начал на фундаменте, возведенном предыдущим собственником, в соответствии с ранее действовавшими правилами землепользования и застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Следовательно, ФИО6 и ФИО1, как его наследница, осуществляя строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем земельном участке, не нарушили установленный вид использования участка, который соответствует Градостроительному регламенту.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ возведенный объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - соответствует нормам ГОСТ, СНиП, иным нормативным и подзаконным нормативно-правовым актам.

При его возведении не были допущены существенные и неустранимые нарушения строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства, отступы от границ смежных земельных участков согласованы с собственниками этих земельных участков.

Сохранение данного объекта возможно в существующем виде для дальнейшего использования в качестве жилого дома.

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. По её ходатайству дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явилась, по её ходатайству дело рассмотрено в её отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 892 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке самовольно возведен жилой дом площадью 66,2 кв.м.

Разрешение на строительство жилого дома наследодатель ФИО1 не получал.

Также предыдущий правообладатель ФИО4 разрешительную документацию на строительство жилого дома не получал.

Кроме того, документация по отводу земельного участка и генплан застройки, представленные истцом, на имя ФИО4 выдавались на другой адрес. Постановление о присвоении адреса земельному участку истцом не предоставлено.

Согласно заключению кадастрового инженера год завершения строительства спорного объекта 2019.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, которыми исключена необходимость получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилищного строительства, вместо которых теперь необходимо подать уведомление о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства, в которых должны быть указаны параметры планируемого, либо построенного объекта (ст. 51.1, часть 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). Указанные уведомления следует подавать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы.

В сентябре 2019 года истец обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта ижс.

На что получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве установленных параметров разрешенного строительства на основании следующего.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения <адрес>, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №/2,земельныйучасток с кн №, расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-1Б -зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Предельными параметрами разрешенного строительства установлены минимальные отступы от границ смежного земельного участка 3 метра, от красной линии - 5 метров.

Согласно уведомлению о планируемом строительстве отступ от границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,16 м.

Статьей 40 ГрК РФ предусмотрена возможность получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 1); Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3); на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5), который в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6).

В силу части 2 ст.40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Истец в управление архитектуры и градостроительства за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не обращалась.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Спорный объект возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил и содержит признаки самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования направлены на упрощение предусмотренной законодательством административной процедуры оформления права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, только при наличии следующих оснований: принадлежность земельного участка лицу, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; наличие попыток легализации постройки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:07:0802040:29 по <адрес> края принадлежит на праве собственности истцу.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ возведенный объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – соответствует нормам ГОСТ, СНиП, иным нормативным и подзаконным нормативно-правовым актам.

При его возведении не были допущены существенные и неустранимые нарушения строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства, отступы от границ смежных земельных участков согласованы с собственниками этих земельных участков.

Сохранение данного объекта возможно в существующем виде для дальнейшего использования в качестве жилого дома.

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Об отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц свидетельствует предоставленное в материалы дела нотариальное согласие ФИО7, которой принадлежит смежный земельный участок по адресу <адрес>, на строительство жилого дома по адресу: <адрес> на расстоянии 1 (одного) метра от границ принадлежащего ей земельного участка.

Наличие попыток легализации созданной истцом постройки подтверждается уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС, а также уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ru№2019.

Оценив представленные стороной истца доказательства и то обстоятельство, что возведенный истцом жилой дом соответствует нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО <адрес> о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 66,2 кв.м.

Данное решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 66,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда А.А. Костюк