Решение № 2-3474/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3474/2017

Дело № 2-3474/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 декабря 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

С участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика

ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда

по доверенности от 12.07.2017г. ФИО3,

представителя третьего лица

администрации Волгограда

по доверенности от 23.08.2017г. ФИО4,

представителя третьего лица

Комитет по жилищной и социальной политике

администрации Волгограда

по доверенности от 06.07.2017г. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания и взыскании единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО7, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда и Комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, в котором просят: установить факт проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. Обязать Комитет социальной поддержки администрации Волгограда, выплатить ФИО6, ФИО2, ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 50 000 рублей каждому.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО2, ФИО6 и ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей 16.05.2017г., проживали в квартире <адрес>. Местом регистрации ФИО2 является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. местом регистрации ФИО6 и его дочери ФИО1 является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 16.05.2017г. в связи со взрывом многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором находится квартира № Постановлением губернатора Волгоградской области от 16.05.2017г. №277 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома <адрес>, в виду постоянного проживания истцов в квартире №, было полностью утрачено личное имущество. На момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы по месту жительства в квартире, в связи с чем, у них нет документов, подтверждающих факт проживания по указанному адресу. Решениями ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда истцам отказано в назначении единовременного пособия по причине отсутствия регистрации по месту произошедшего взрыва и соответственно отсутствия документов, подтверждающих факт проживания в квартире <адрес>. Истцы ФИО6, ФИО2 и ФИО1 признаны потерпевшими по уголовному делу №, возбужденному 16.05.2017г. по факту взрыва в доме <адрес>. Признание факта проживания, истцам необходимо для получения компенсации за утрату жилого помещения и восстановления жилищных прав.

Истцы ФИО6 и ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили исковые требования и просят установить факт проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. Взыскать с ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда единовременную социальную помощь на состав семьи три человека – ФИО6, ФИО2 и ФИО1 в размере 50 000 рублей.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 27 июня 217 года принят отказ истцом ФИО8 и ФИО2 от исковых требований к Комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда о возложении обязанности выплатить ФИО6, ФИО2, ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 50 000 рублей каждому, и производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Волгограда и Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Истцы ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в кв. <адрес> она проживала одна с 2005 года.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Волгограда по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетняя ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

ФИО1 проживает по данному адресу с момента приобретения данной квартиры. Право собственности на указанную квартиру подтверждается свидетельствами о государственной регистрации.

ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу вместе со своей семьей отцом ФИО6 и бабушкой ФИО2. Однако запись о их регистрации по данному месту жительства отсутствует.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

16.05.2017г. в многоквартирном доме <адрес> произошел взрыв, в результате которого произошло полное обрушение 3-го подъезда дома.

Постановлением администрации Волгограда от 18.05.2017г. №756 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлений следователей от 17.05.2017г. и 18.05.2017г. ФИО6, ФИО2 и ФИО1 признаны потерпевшими по уголовному делу № в связи с причинением морального и материального вреда.

ФИО6 и ФИО2 обратились в ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда с заявлениями о единовременной материальной помощи об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (частично утраченное имущество).

В мае 2017 года им было отказано в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с тем, что они не были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается письмами №05/1718 от 22.05.2017г. и №05/1803 от 25.05.2017г.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 21.12.2015 года №1122 установлено, что выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, предоставляются в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110.

Во исполнение данного постановления, постановлением администрации Волгоградской области от 16.05.2017 года №242-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда и утвержденным председателем комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 15.12.2014 года №300 утверждены Перечень документов и Порядок их подготовки органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, обосновывающих размер и необходимость выделения средств из резервного фонда администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от 17.05.2017 года №740 утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.

На момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы по месту своего жительства в спорном жилом помещении, в связи с чем, истцам было отказано в оказании содействия в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Как следует из материалов уголовного дела № – протоколов допроса потерпевших ФИО6: ФИО6 со своей дочерью ФИО1 около 5 лет проживает по адресу: <адрес>. В <адрес> проживает его мать ФИО2

Из протокола допроса потерпевшей ФИО2 следует, что в кв.<адрес> она проживает одна.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истцов в результате взрыва жилого дома 16.05.2017г., а также факта постоянного проживания в указанном доме истцов.

Таким образом, требования истцов об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г., на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а также материалами уголовного дела.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. ФИО2 фактически проживала в <адрес>, сомнений не вызывает.

Доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. истцами не представлено. Что так же нашло свое подтверждение из пояснений ФИО2, которая в ходе судебного заседания пояснила, что в данной квартире с 2005 года она проживала одна, и кто более в данной квартире не проживал.

В связи с чем, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания истца ФИО2 в вышеуказанном доме, а также установлен факт того, что её имущество пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме 16.05.2017 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и взыскать с ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда единовременную социальную помощь на состав один человек – ФИО2 в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания и взыскании единовременного социального пособия – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г., на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» единовременную социальную помощь на состав семьи один человек – ФИО2, в размере 50 000 рублей

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания и взыскании единовременного социального пособия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья В.Ф. Лазаренко