Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Дело № 2а-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, адвоката Балясникова А.А. действующего на основании ордера №23/19 от 26.06.2019 г.,

представителя заинтересованных лиц ООО «Вираж» и ЧПОУ Автошкола «Вираж», адвоката Мартева А.Ю. действующего на основании ордеров №066773 от 26.06.2019 г. и №066774 от 26.06.2019 г. ипо доверенностям от 21.06.2019 г.,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лесного района Тверской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, к администрации Лесного района Тверской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование исковых требований указано, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, <...> а именно: здание ремонтной мастерской, площадью 1326 кв.м., кадастровый №; здание мастерской, площадью 306 кв.м., кадастровый №; здание ангара, площадью 405 кв.м., кадастровый №. Вышеуказанные здания приобретены им для развития производства. В связи с тем, что для нормального функционирования указанных зданий, а также в соответствии с действующим законодательством, он обратился в ООО «Земля-Консалт» с целью составления схемы расположения земельных участков под вышеуказанными объектами недвижимости для дальнейшего обращения в Администрацию Лесного района Тверской области с целью приобретения образованных земельных участков в собственность. В своём ответе от 26.04.2019 года Администрация Лесного района Тверской области ответила отказом, мотивируя тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы по перераспределению, предоставлены в аренду юридическому лицу. Считает, отказ Администрации Лесного района Тверской области незаконным. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1235 кв.м., предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» ИНН <***>, сроком до 31.07.2057 года.Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18205 кв.м., предоставлен в аренду частному профессиональному образовательному учреждению Автошкола «Вираж», ИНН <***> сроком до 17.07.2019 года.Вместе с тем, на указанных земельных участках нет никаких объектов капитального строительства, принадлежащих указанным организациям, большая часть земельных участков заросла сорной растительностью и захламлена.Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.П. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.Именно связь с землей является определяющим признаком недвижимости.Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ определено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется впроцессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.Согласно пункту 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства.Согласно действующему законодательству, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственномкадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, в месячный срок со дня поступления указанных заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой - карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественныхграниц земельного участка. Таким образом, реализация предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение в собственность земельного участка обусловлена необходимостью совершения действий по формированию данного земельного участка для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости и кадастровому учету земельного участка.В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации Лесного района Тверской области о невозможности образования земельных участков расположенных под объектами недвижимости, расположенными по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, <...> принадлежащих на праве собственности ФИО1.Обязать утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 18.04.2019 года.Обязать предоставить в собственность ФИО1 образованные земельные участки, расположенные по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, д. Городок, ул. Новая.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, также просил рассмотреть дело с участием его представителя адвоката Балясникова А.А., заявленные требования поддерживает в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, адвокат Балясников А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчикаадминистрации Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, представив суд возражения в которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

В судебное заседание представитель заинтересованных лиц ООО «Вираж» и ЧПОУ Автошкола «Вираж» ФИО2 не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ООО «Вираж» и ЧПОУ Автошкола «Вираж», адвокат Мартев А.Ю.возражал против удовлетворениязаявленных требований, просили суд в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованных лиц, приходит к следующим выводам.

ООО «Земля-Консалт» обратилось в Администрацию Лесного района Тверской области с заявлением от 18.04.2019 г., об утверждении Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, д. Городок. Мотивируя тем, что ФИО1 принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, для обслуживания которых возможно проведение кадастровых работ и которые ООО «Земля-Консалт» может выполнить и взять на себя расходы на их проведение. А также заявитель просил сообщить ему о возможности образования земельных участков по координатам, указанным в Схеме расположения, путём изменения существующих земельных участков с кадастровыми номерами №, № путём их перераспределения.

Администрацией Лесного района на вышеуказанное заявление 26.04.2019 г. за №775 был дан ответ, что перераспределение существующих земельных участков с кадастровыми номерами № № по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, <...> невозможно в силу ст. 39.27 ЗК РФ,так как они находятся в аренде у юридического лица.

Согласно ст. 39.27 ч. 1 п. 1, 2, 3 Земельного кодекса Российской Федерацииперераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Согласно договору аренды №9 от 01.08.2008 г. земельный участок кадастровым номером №, площадью 1235 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, <...> предоставлен в аренду ООО «Вираж» сроком по 31.07.2057 г.

Согласно договору аренды №8 от 01.06.2009 г. земельный участок кадастровым номером №, площадью 18205 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное с/п, <...> предоставлен в аренду ООО «Вираж» сроком на 10 лет.

Таким образом, спорные земельные участки кадастровыми номерами № и № предоставлены юридическому лицу ООО «Вираж» в аренду, сроки их аренды не истекли ина настоящее время договорыне расторгнуты.

В связи, с чем администрацией Лесного района Тверской области обоснованно отказано в перераспределении изменении земельных участков кадастровыми номерами № и №.

Кроме того суд к доводам стороны административного истца о нарушении административным ответчиком положений ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а именноисключительного праваадминистративного истца на получение в собственность земельных участков, относится критически, так как ФИО1 не предоставил в суд доказательств, подтверждающих факт обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, всоответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», утвержденным Постановлением администрации Лесного района Тверской области от 17.03.2017 г. №44-па.

http://internet.garant.ru/ - /document-relations/12124624/1/1/39202В соответствии со ст. 226 ч. 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииhttp://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/2267http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/1/2268при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/22691 нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/22692http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/22693соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/226931 полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/226932 порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;http://internet.garant.ru/ - /document-relations/70885220/1/0/22694соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответом администраций Лесного района Тверской области от 26.04.2019 г. за №775 адресованным ООО «Земля-Консалт», не нарушены какие-либо права ФИО1.В месте с тем ФИО1 не лишен права обратиться в уполномоченный орган в соответствии с действующим Административным регламентом для оказания ему муниципальной услуги.

На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Согласно ст. 227 ч. 2 п. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации Лесного района Тверской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной, суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Бойко

Мотивированное решение составлено 01 июля 2019 года.