Решение № 2А-3253/2025 2А-9882/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-3253/2025

Дело № 2а-3253/25

78RS0008-01-2024-015044-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В., к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что 26.11.1987г. она вместе с членами семьи была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях. С 2011г. в учетное дело включена и её дочь В.., <дата> рождения. Распоряжением администрации от 22.04.2022г. № 805 ФИО1 и её дочь В.. снята с учета в связи с жилищной обеспеченностью более 9 кв.м. на человека. ФИО1 считает решение администрации незаконным, поскольку суммарная площадь занимаемых жилых помещений не превышает установленной нормы жилищной обеспеченности на каждого члена семьи. ФИО1 просила признать незаконным распоряжение от 22.04.2022г. № 805 о снятии с жилищного учета, обязав восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учёт.

ФИО1 и её представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, полагали административные исковые требования обоснованными.

Заинтересованные лица – представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещена о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представили, возражений по административному иску не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся сторон и заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 стояла на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с семьей из 5 человек с 26.11.1987г., номер очереди 1423-2022.

Согласно справке о регистрации ФИО1 с несовершеннолетней дочерью В.. зарегистрированы в 2-х квартире общей площадью 56,3 кв.м., жилой площадью 32,9 кв.м., по адресу: <адрес>

Совместно с ними по указанному адресу также зарегистрированы ФИО4 (наниматель и тетя истца), ФИО7 (сестра нанимателя), ФИО5 (брат нанимателя), ФИО6 (сестра нанимателя), ФИО8 (сын нанимателя), ФИО2 (невестка нанимателя и мать истца), ФИО3 (племянник нанимателя), ФИО10 (племянница нанимателя), ФИО11 (дочь нанимателя), ФИО12 (внук нанимателя), ФИО13 (племянник нанимателя).

22.04.2022г. Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга принято распоряжение № 805 о снятии ФИО1 и её дочери В.. с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований.

Согласно выписке из протокола Жилищной комиссии от 25.03.2022г. № 6 по проверке права стоять на учете ФИО2 (матери истца), ФИО1 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 59,1 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м. (<адрес> 1/2 в праве собственности на жилое помещение общей площадью 45,70 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. (<адрес>), в связи с чем, принято решение о снятии с учета ФИО1 и несовершеннолетней В. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранить право ФИО2 стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании договора участия в долевом строительстве жилого комплекса со встроенными и жилыми помещениями и отдельно стоящим паркингом от 19.09.2013г. и акта приема-передачи квартиры от 02.11.2015г., ФИО1 на праве общей совместной собственности с ФИО14 принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № 78/123-н/78-2022-8-501 от 27.02.2022г. ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. По соглашению с другими наследниками указанная квартира продана в январе 2023г.

При этом несовершеннолетняя В. не является собственником указанных жилых помещений, данные об изменении её постоянного места жительства отсутствуют.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, из объяснений административного истца, заинтересованных лиц, ФИО1 и несовершеннолетняя В. совместно с заинтересованными лицами как одна семья постоянно проживают по адресу: <адрес>, на другое постоянное место жительства не выезжали.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев. предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005г. установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ.

Так, граждане, принятые на учет до 01.03.2015г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, Утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского Городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987г. № 712/6. снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв.м. на человека.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или (и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или (и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв.м. на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

Учитывая, что ФИО1 была вселена в квартиру по адресу: <адрес> в 1989г. в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, а также установленные по делу обстоятельства, при определении уровня обеспеченности жилой площадью подлежит учёту жилая площадь, принадлежащая всем членам семьи (12 человек).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения обеспеченность ФИО1 жилой площадью составляла 9 кв.м. ((56,3+59,1/2+22,85)/12), несовершеннолетней В. – 4,7 кв.м. (56,3/12).

Следовательно, основания, предусмотренные ЖК РФ для снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и несовершеннолетней В. отсутствовали, изменения в жилищных условиях семьи ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошли.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение администрации от 22.04.2022г. № 805 о снятии с жилищного учета является незаконным и полагает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 22.04.2022г. № 805 о снятии ФИО1 и несовершеннолетней В. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга восстановить ФИО1 и несовершеннолетнюю В. на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на указанный учёт.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025г.