Решение № 2А-202/2019 2А-202/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-202/2019

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2019-000310-80

21 августа 2019 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сапуновой К.В., с участием административного истца ФИО6 и его представителя адвоката Иванова А.А., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-202/2019, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> 2 ранга ФИО6 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 21 мая 2019 года о принятии ФИО6 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения постоянном месте жительства с учетом имеющегося у матери супруги ФИО6 жилого помещения,

установил:

Административный истец ФИО7 просит суд: 1) признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел), выраженные в его письме от ДД.ММ.ГГГГ № адресованном ФИО7у, о том, что при предоставлении ФИО7у жилого помещения будет учтено 25,08 кв. м общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 62,7 кв. м, поскольку в нем, по мнению ответчика, его супруга и сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в качестве членов семьи матери его супруги – ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, 2) обязать данное должностное лицо при предоставлении ему жилого помещения в избранном месте проживания не учитывать указанную квартиру.

В обоснование данных требований истец указывает на то, что ФИО8 после заключения с ним в 2007 году брака проживала с ним в городе Вилючинске в предоставленной ему в связи с прохождением военной службы служебной квартире до 2008 года. После прохождения им обучения на Высших специальных офицерских классах в городе Сакнт - Петербурге с 2009 года его супруга также проживает с ним в служебной двухкомнатной квартире в городе Вилючинске по адресу: <адрес>. По адресу данной квартиры ФИО8 была зарегистрирована лишь в ноябре 2018 года в связи с тем, что до 2012 года уполномоченный регистрирующий орган отказывал жильцам этого дома в регистрации, с 2012 года по 2016 год он, ФИО7, временно по служебной необходимости находился в городе <адрес> и не мог подать документы на регистрацию его супруги по адресу служебной квартиры. Впоследствии же он не видел в данной регистрации необходимости. Со времени рождения в 2013 году его сына, последний проживает вместе с ним и его супругой в указанной служебной квартире.

В связи с этим в части жилищных правоотношений его супруга с 2007 года не является членом семьи ее матери, а его сын не являлся таковым со дня своего рождения.

Представитель административного ответчика ФИО9 в своих возражениях исковых требований не признал, указав на приведенные выше обстоятельства регистрации по месту жительства супруги и сына истца, а также сославшись на ст. 53 ЖК РФ, как основание совершения оспариваемых действий должностного лица.

Представитель административного ответчика в суд не явился. Об отложении судебного разбирательства не просил. О времени и месте судебного заседания стороны по делу извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приведенных ниже доказательств, административный истец ФИО7 проходит военную службу на условиях, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в войсковой части №. На воинскую должность после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации и получения в связи с этим офицерского воинского звания ФИО7 был назначен в 2002 году. Общая продолжительность его военной службы составляет более 22 лет. По месту военной службы в городе Вилючинске он проживает в предоставленной ему на весь период службы служебной квартире. Срок контракта ФИО7а о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 принят на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства городе Севастополе с учетом его супруги и сына.

В письме начальника 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО7у, указано на то, что, в соответствие со ст. 53 ЖК РФ при предоставлении ему жилого помещения будет учтено 25,08 кв. м общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 62,7 кв. м, поскольку в нем, по мнению ответчика, до ДД.ММ.ГГГГ проживали в качестве членов семьи нанимателя его супруга и сын.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения Мельничуком военной службы и обеспечения его жилым помещением, помимо письменных и устных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении Мельничуком военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из послужного списка, копией решения начальника 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, копией оспариваемого извещения 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копией поквартирной карточки на служебную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15 Закона.

Пунктом 1 (абз. 5 и 6) ст. 15 Закона определено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно абз. 13 ст. 15 Закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 5 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, и п. 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 № 1455, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, в том числе и в лице его 3 Отдела, уполномочено принимать решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку ФИО7 и члены его семьи, как это следует из вышеприведенных доказательств, не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, ФИО7 является военнослужащим – гражданином, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебным жилым помещением и общая продолжительность его военной службы в мае 2019 года составляла более 21 года, он вправе рассчитывать на принятие его 3 Отделом на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения постоянном месте жительства без каких-либо изъятий относительно общей площади предоставляемого жилого помещения с учетом членов его семьи.

Что же касается регистрации супруги и сына истца до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу квартиры матери супруги истца, то само по себе данное обстоятельство не может повлиять на сделанный судом вывод по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из показаний допрошенной в суде свидетеля ФИО1 – матери супруги истца, следует, что ее дочь не проживает совместно с ней с 2007 года. Согласно показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО3 - соседей истца по дому, супруга истца – ФИО8 проживает совместно со своим супругом в <адрес> не позднее, чем с 2013 года.

Частью 3 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно исследованной в суде копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 по адресу: <адрес>, с указанной даты нанимателем данной квартиры является ФИО1, а членом семьи нанимателя – ее супруг ФИО4 Иных лиц в качестве членов семьи нанимателя в договоре не указано.

При этом каких-либо доказательств того, что супруга истца совершила действия, направленные на заключение указанного договора найма жилого помещения без указания в нем ее в качестве члена семьи своей матери ФИО1, суду представлено не было. В служебную же квартиру своего супруга, как следует из материалов дела, она была вселена на законных основаниях не позднее, чем в 2011 году.

При таких обстоятельствах и в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, оснований для вывода о том, что ФИО8, зарегистрировавшись по месту фактического ее проживания в служебной квартире своего супруга, совершила действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, у начальника 3 Отдела не имелось.

В связи с этим, а также учитывая, что гражданин согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, может оспорить в суде решения, действия (бездействие) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку считает, что оспоренное решение создает препятствие к осуществлению истцом его прав и реализации законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО6 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения постоянном месте жительства с учетом имеющегося у матери супруги ФИО6 жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, содержащейся в его письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО6, о том, что при предоставлении ФИО6 жилого помещения будет учтено 25,08 кв. м общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ при решении вопроса о предоставлении ФИО6 жилого помещения (субсидии) в избранном месте для постоянного проживания не учитывать 25,08 кв. м общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания К.Я. Сапунова