Решение № 2А-2501/2018 2А-2501/2018~М-2225/2018 М-2225/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-2501/2018

Дело № 2а-2501/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании имущества бесхозяйным. В обоснование заявленных требований указал, что, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 7/2-08-2017 от 26.01.2017 «О проведении проверки исполнения законодательства при использовании и распоряжении государственным имуществом Ростовской области и муниципальным имуществом учреждениями и предприятиями, иными юридическими лицами с государственным и муниципальным участием», проведена проверка работы КУМИ Администрации г. Новочеркасска по выявлению и постановке на учет бесхозного имущества.

В ходе проверки установлено, что канализационная сеть длиною 90 м., расположенная по адресу: <адрес>, г. Новочеркасск, <адрес> А, является бесхозяйным объектом, право собственности на указанный объект не зарегистрировано, ни у одной организации данный объект на балансе не состоит.

Учитывая указанные обстоятельства, поскольку собственник данного объекта до настоящего времени не определен, и данный объект оказался бесхозным, в силу того обстоятельства, что указанное имущество является объектом повышенной опасности и социально-значимым для г. Новочеркасска, существует необходимость признания права муниципальной собственности на данный объект за муниципальным образованием «Город Новочеркасск».

Действенных мер со стороны органа местного саморегулирования по принятию вышеназванной канализационной сети в муниципальную собственность до настоящего времени не принято. В то же время отсутствие уполномоченного лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию указанных канализационных сетей, ведет к их разрушению, что негативно отражается на качестве услуг водоснабжения и водоотведения. Дальнейшее бездействие со стороны КУМИ Администрации г.Новочеркасска может вызвать разрушение канализационного провода, что, впоследствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление объекта.

Административный истец указывает, что, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время, как в соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд признать бездействие КУМИ Администрации г. Новочеркасска по установлению собственника канализационной сети длиною 90 м., расположенной по адресу: <адрес>, г. Новочеркасск, <адрес> А, незаконным.

Административный истец также просил суд обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: канализационную сеть длиною 90 м., расположенную по адресу: <адрес>, г. Новочеркасск, <адрес> А.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования признал частично, возражал против удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия КУМИ Администрации г. Новочеркасска по установлению собственника спорной канализационной сети. Пояснил, что административным ответчиком в отношении данного имущества был заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на изготовление технической документации, после ее получения КУМИ Администрации г. Новочеркасска будет подано заявление о постановке на учет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 3. ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3. ст. 225 ГК РФ).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п.5 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (п. 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Судом установлено и следует из материалов дела, что, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 7/2-08-2017 от 26.01.2017 «О проведении проверки исполнения законодательства при использовании и распоряжении государственным имуществом Ростовской области и муниципальным имуществом учреждениями и предприятиями, иными юридическими лицами с государственным и муниципальным участием», проведена проверка работы КУМИ Администрации г. Новочеркасска по выявлению и постановке на учет бесхозного имущества.

В ходе проверки установлено, что собственник канализационной сети длиною 90 м., расположенной по адресу: <адрес>, г. Новочеркасск, <адрес> А, не установлен. Данное имущество является бесхозяйным объектом, право собственности на указанный объект не зарегистрировано, на балансе ни у одной организации указанный объект не состоит.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, а также того, что до настоящего времени собственник данного имущества не обнаружен, суд полагает исковые требования прокурора г. Новочеркасска об обязании КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования в части признания незаконным бездействия КУМИ Администрации г. Новочеркасска по установлению собственника канализационной сети, суд полагает необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Так как, из материалов дела следует, что административным ответчиком установлено отсутствие собственника спорного недвижимого имущества и предпринимаются меры для постановки на учет данного имущества как бесхозяйного.

Согласно реестра бесхозяйного имущества муниципального образования «Город Новочеркасск», <дата> КУМИ Администрации г. Новочеркасска в отношении вышеназванного недвижимого имущества был заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на изготовление технической документации (технические планы) для того, чтобы подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права о постановке на учет данного бесхозяйного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании имущества бесхозяйным – удовлетворить частично.

Обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: канализационную сеть длиною 90 м., расположенную по адресу: <адрес>, г. Новочеркасск, <адрес> А.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья О.А. Власова