Постановление № 5-27/18 5-29/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-27/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 10.05.2018.

Мотивированное постановление составлено 10.05.2018.

10 мая 2018 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «НовоСтройКом», зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

16.04.2018 в 10-00 час. в ОВМ МУ МВД России «Орское» по адресу: <адрес>, установлено, что при заключении договоров между ООО «НовоСтройКом» в лице директора ФИО1, расположенного по адресу: <...>, и гражданами <данные изъяты> Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении договора на оказание услуг в УВМ УМВД России по Оренбургской области не предоставлено, тем самым допущено нарушение п. 2 Приложения № 15 Приказа от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ООО «НовоСтройКом» составлено три протокола по ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ №, №, № по факту не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом.

Определениями от 28.04.2018 протоколы об административных правонарушениях направлены для рассмотрения по подведомственности в Новотроицкий городской суд.

Определением от 03.05.2018 протоколы №, №, № по ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ в отношении ООО «НовоСтройКом» объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности директор ООО «НовоСтройКом» ФИО1 в судебном заседании признал вину общества в совершении административных правонарушений. Пояснил, что 19.04.2018 им устранено выявленное нарушение, направлены соответствующие уведомления. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «НовоСтройКом» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении:

- 29.12.2017 трудового договора с гражданином <данные изъяты> – Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 09.01.2018,

- 01.01.2018 договора подряда с гражданином <данные изъяты> – К.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 11.01.2018,

- 30.01.2018 договора на оказание услуг с гражданином <данные изъяты> – Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 02.02.2018.

Из учредительных документов ООО «НовоСтройКом» следует, что местонахождением общества является: <...>, следовательно, местом совершения административного правонарушения является данный адрес.

Вина ООО «НовоСтройКом» в совершении административных правонарушений, кроме признания директором общества вины в его совершении, подтверждается исследованными судьей материалами дела:

- протоколами №, №, № от 28.04.2018 по делу об административном правонарушении, содержащими сведения о фактических обстоятельствах совершенных правонарушений,

- объяснением директора ООО «НовоСтройКом» ФИО1 от 16.04.2018, в котором он признал вину в совершении административных правонарушений,

- объяснениями Г.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, К.С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что они являются гражданами <данные изъяты>, работают по договорам в ООО «НовоСтройКом». Им неизвестно, направлялись ли уведомления о заключении с ними договоров,

- договором подряда с физическим лицом № 3 от 01.01.2018, согласно которому К.С.Р. обязуется по заданию ООО «НовоСтройКом» обязуется выполнить работы по обслуживанию здания и территории арендованной базы в срок с 01.01.2018 по 29.12.2018,

- трудовым договором № 2/17 от 29.12.2017, согласно которому Г.А.А. принят на работу в ООО «НовоСтройКом» на должность сварщика 4 разряда с 29.12.2017 на неопределенный срок,

- договором на оказание услуг № 10 от 30.01.2017, согласно которому Г.М.А. обязался по заданию ООО «НовоСтройКом» оказывать услуги разнорабочего в период с 01.02.2018 по 01.02.2019. Принимая во внимание дату начала оказания услуг – 01.02.2018, судья считает, что в договоре допущена техническая описка в дате его заключения, верной является дата – 30.01.2018.

- копиями паспортов и миграционных карт Г.А.М., Г.А.А., К.С.Р., из которых следует, что они являются гражданами <данные изъяты>,

- приказом от 29.12.2017 № 2кд о приеме Г.А.А. на работу,

- справкой от 23.04.2018 № 2 ООО «НовоСтройКом», из которой следует, что Г.М.А. работает в обществе в должности разнорабочего с 01.02.2018 и по настоящее время, К.С.Р. работает в обществе с 01.01.2018 и по настоящее время,

- справкой инспектора ОВТМ и ИК МУ МВД России «Орское» от 18.04.2018, с приложением страниц электронного журнала, из которых следует, что сведения о подаче уведомлений в УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении договоров ООО «НовоСтройКом» с гражданами <данные изъяты> Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базе данных ППО «Территория» отсутствуют,

- учетными делами граждан <данные изъяты> Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая субъективную сторону вмененного правонарушения, судья приходит к выводу, что обществом не представлены доказательства невозможности исполнения возложенной на него законом обязанности по направлению соответствующих уведомлений.

Таким образом, нарушение ООО «НовоСтройКом» установленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора, договоров на оказание услуг с иностранными гражданами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Судья находит доказанной вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При этом частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения и указанной нормой не установлена ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

Вменяемое обществу административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НовоСтройКом» зарегистрировано 01.01.2018 в качестве микропредприятия.

Согласно протоколам об административном правонарушении общество ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушения выявлены в ходе одной проверки 16.04.2018, устранены ООО «НовоСтройКом» 19.04.2018 путем направления соответствующих уведомлений в территориальный орган.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «НовоСтройКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: