Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №2-176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретарях Конжаровской Н.В., Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца Е.Р.Р.., представителя ответчика – администрации МО Саракташский район М.Э.Р., представителя третьего лица администрации МО Черноотрожский сельсовет – С.В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Р.Р. к администрации муниципального образования Саракташский район об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Е.Р.Р. обратилась в суд с названным иском к администрации МО Саракташский район, указав, что она является инвалидом <данные изъяты> группы. Постановлением администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташский район Оренбургской области Е.Р.Р. была признана нуждающейся в получении жилого жилья и на основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории «инвалиды». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном списке отдельных категорий граждан, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма по МО Черноотрожский сельсовет истец значится под №, в районном списке по муниципальному образованию Саракташский район под №. В настоящее время Е.Р.Р. попала в трудную жизненную ситуацию, средств на приобретение жилья она не имеет. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Саракташский район предоставить ей жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.

В судебном заседании Е.Р.Р. требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она проживает вместе со своей матерью в квартире, принадлежащей ее дочери. С заявлением в органы местного самоуправления о признании ее малоимущей она не обращалась, решение о принятии ее на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан, не принималось. Она является получателем меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид».

Представитель ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области М.Э.Р., действуя на основании доверенности, просила отказать в исковых требованиях Е.Р.Р., так как не представлено доказательств, подтверждающих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Е.Р.Р. принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «инвалиды», с заявлением о признании малоимущей она не обращалась.

Представитель третьего лица администрации МО Черноотрожский сельсовет С.В.М., действуя на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требованиях Е.Р.Р., ссылаясь на отсутствие внеочередного права предоставления жилого помещения.

Представитель третьего лица Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с письменным отзывом, в котором просил, в удовлетворении требований Е.Р.Р. отказать, ссылаясь на отсутствие внеочередного права предоставления жилого помещения.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Исходя из положений статьи 40 Конституции Российской Федерации и статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 28.2 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета оказывают социальную поддержку по обеспечению жильем только тем инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Следовательно, для тех граждан, имеющих детей-инвалидов и вставших на учет до 1 января 2005 года, признание малоимущими не требуется, поскольку до указанной даты законодательство не устанавливало требований к материальному положению в целях постановки на учет в качестве нуждающихся.

После указанной даты - после 1 января 2005 года названные категории граждан обеспечиваются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в порядке ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство разделяет понятия муниципального и государственного жилищного фонда, и соответственно устанавливает различные требования к условиям предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма из муниципального и из государственного жилищного фонда.

Органы местного самоуправления, выполняя функции по обеспечению нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляют помещения из муниципального жилищного фонда только тем категориям граждан, которые признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Обеспечение граждан, которые не относятся к категории малоимущих, органами местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда законом не предусмотрено.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации муниципального образования Черноотрожского сельского совета Саракташского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ Е.Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно сведениям администрации Черноотрожского сельсовета Саракташского района от ДД.ММ.ГГГГ, Е.Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды».

Е.Д.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, за А.З.Г. сохраняется право пожизненного проживания в указанном доме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договором дарения.

В судебном заседании установлено и нашло подтверждение материалами дела, что истец является матерью собственника жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> - Е.Д.В. и дочерью А.З.Г.

Из справки администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области усматривается, что Е.Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме по адресу <адрес> и проживает по указанному адресу.

Согласно справке филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Саракташском районе Е.Р.Р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит на учете как получатель меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг по категории "Инвалид <данные изъяты> группы".

Из справки, выданной УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Е.Р.Р. установлены следующие виды выплат: стартовая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание установление выплаты ст. 9 Закона № –ФЗ в размере <данные изъяты> рублей; ежемесячная денежная выплата, основание установления выплаты п. 1 ст. 28.1 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно сообщению Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Е.Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ была впервые освидетельствована в Оренбургском межрайонном бюро № (архивный протокол заседания бюро МЭС №), признана инвали<адрес> группы на 1 год, причина инвалидности «общее заболевание», была выписана справка №, диагноз: Последствия тяжелой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга, перелома оснований черепа, субарахноидального кровоизлияния – посттравматическая энцефалопатия 2 ст.». При ежегодном переосвидетельствовании в последующие годы (до <данные изъяты>.) устанавливалась <данные изъяты> группа инвалидности на один год. По результатам медико – социальной экспертизы, проведенной 15.10.2003г. (архивный протокол №), 2 группа инвалидности была установлена бессрочно. Диагноз тот же, выписывалась справка №.

Учитывая, что Е.Р.Р. в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не признана, с таким заявлением в органы местного самоуправления не обращалась, а также исходя из того, что для обеспечения жильем по договору социального найма из муниципального жилого фонда, истец не признана малоимущей, заболевание, которым она страдает, не относится к тяжелым формам хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Е.Р.Р. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тошерева

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2017 года

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: