Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 2а-598/2020

Уникальный № 42RS0005-01-2020-000132-04


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кемерово 31 января 2020 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Решетняка А.М.,

при помощнике судьи Хуртине А.Н., секретаре Сергиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Центрального района г.Кемерово к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, информацией, распространение которой в Россйиской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района города Кемерово по поручению прокуратуры области рассмотрена информация ГУ МВД России по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте «Steam» (электронный адрес: https://steamcommunity.com) пользователем B0gdAn - статья под названием: «Как создать бомбу?» электронный URL - адрес: https://steamcommunity.com/sharedfiles/filedetails/?id=1856317009.

Данная информация содержит пошаговую инструкцию изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ самостоятельно.

В ходе рассмотрения информации произведен осмотр сайте <данные изъяты>, что подтверждается скрин-шотом от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что статья действительно размещена по данном электронному адресу, содержит сведения об изготовлении взрывчатого устройства самостоятельно.

Указанный материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Вместе с тем наличие в свободном доступе указанной информации является условием формирования угрозы применения насилия в отношении неопределенного круга лиц и организаций, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, причинения имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Размещение в сети Интернет материала по вышеуказанному сетевому адресу, способствует его использованию в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55). В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). В соответствии с частью 1 ст.20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Материалы, размещенные на сайте <данные изъяты> являются условием нарушения упомянутого права.

Таким образом, для устранения нарушений законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении, информация, размещённая по сетевому адресу: <данные изъяты>, содержащая сведения о способе изготовления в домашних условиях самодельного взрывчатого вещества, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящем случае требования прокуратуры района связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной террористической деятельности, защитой интересов неопределенного круга лиц- пользователей сети Интернет.

Информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещённую на сайте <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> принять меры по включению страниц сайта <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Центрального района Колесова Е.В. на заявленных требованиях настояла в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против признания указанной информации запрещенной.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55). В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). В соответствии с частью 1 ст.20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №35-Ф3 террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В Российской Федерации запрещаются цели или действия, направленные на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма (часть 1 ст.24 Федерального закона №35-Ф3).

В соответствии с частью первой ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью шестой ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к информации террористического толка, направленной на подрыв безопасности, разжигание социальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан.

В соответствии с частью 1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система: «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с пп.2-3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение указанного Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.2 части 5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района города Кемерово по поручению прокуратуры области рассмотрена информация ГУ МВД России по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты>.

Данная информация содержит пошаговую инструкцию изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ самостоятельно.

Указанный материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Вместе с тем наличие в свободном доступе указанной информации является условием формирования угрозы применения насилия в отношении неопределенного круга лиц и организаций, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, причинения имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Размещение в сети Интернет материала по вышеуказанному сетевому адресу, способствует его использованию в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов.

Кроме того, ст.222.1 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за Незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, а ст.223.1 УК РФ, за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, для устранения нарушений законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении, информация, размещённая на сайте <данные изъяты><данные изъяты>, содержащая сведения о способе изготовления в домашних условиях самодельного взрывчатого вещества, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещённую на <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта информацию, размещённую на сайте <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2020 года.

Судья Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-598-2020 Заводского районного суда г. Кемерово.