Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1500/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1500/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.Н. Горошниковой,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Алякиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> Республики Татарстан аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным постановления Чистопольского городского исполнительного комитета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аварийных домов» в части данного многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что истец является собственником <адрес>, расположенной в данном многоквартирном доме. Ответчик обратился в суд с иском об изъятии квартиры, земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа у собственников, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако обследованием, проведенным экспертом ООО «Консул» в 2016 году, степень износа конструктивных элементов дома определена 44 %, техническое состояние - ограниченно работоспособное, т.е. он пригоден для проживания. Из оспариваемого заключения и акта обследования межведомственной комиссии следует, что процедура проведения оценки многоквартирного дома была нарушена: комиссия приступила к работе незаконно, без заявления собственников или заключения компетентных органов, без участия экспертов и их заключения, инструментальный контроль не проводился, дополнительные документы не использовались.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, пояснив, что заключением межведомственной комиссии установлен износ дома - 65 % с учетом года его постройки, а для признания дома аварийным износ должен составлять не менее 70 %. Дом имеет дефекты, но он не является аварийным, надлежащего обследования комиссией не проводилось.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснив, что обследование дома проводилось компетентной комиссией в составе специалистов, процент износа дома определен не только с учетом года его постройки, но и с учетом его физического состояния. Имеется также заключение эксперта ООО «Лидер», по которому физический износ дома – 52 %, износ по сроку службы по литерам – 126 %, 82 %, 72 %. Дом является аварийным, его техническое состояние - неудовлетворительное. Жильцы остальных трех квартир дома, проживающие по договорам социального найма, не согласны проживать в аварийном жилье. Истцом не представлены доказательства того, что многоквартирный дом не имеет признаков аварийности.

Третьи лица ФИО2, ФИО, представитель третьего лица ФИО3 – ФИО в судебном заседании с иском не согласились, пояснив, что дом является аварийным, проживать в нем невозможно.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 47 вышеуказанного Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Установлено, что ФИО1 является одним из собственников в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м. Многоквартирный дом состоит из четырех квартир, дом одноэтажный, деревянный, 1954 года постройки.

Оспариваемым постановлением исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список аварийных домов, в приложении к которому указан многоквартирный <адрес> (литера А) по <адрес>.

В данном постановлении отражено, что оно вынесено на основании материалов, представленных межведомственной комиссией. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со ссылкой на акт обследования и на то, что основные конструктивные элементы дома находятся в неудовлетворительном состоянии.

В акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ указан физический износ дома (литера А) по данным БТИ - 65 %, отражено, что основные конструктивные элементы дома находится в неудовлетворительном состоянии, техническое состояние дома относится в разряду аварийных и подлежащих сносу.

Многоквартирный дом был включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы. В производстве суда имеется гражданское дело по иску об изъятии указанной квартиры у собственников в муниципальную собственность путем выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу требование с предложением произвести снос или реконструкцию жилого помещения в течение 60 календарных дней, указав, что в случае, если в указанный срок снос или реконструкция многоквартирного дома не будут произведены, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение может быть изъято путем выкупа по предложенной выкупной ценой. От заключения соглашения об изъятии жилого помещения на предложенных условиях истец отказался.

Заключением специалиста ООО «Консул» от ДД.ММ.ГГГГ определена степень износа конструктивных элементов многоквартирного <адрес> - 44 %, техническое состояние дома – ограниченно работоспособное.

Заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертом ООО «Лидер», определен физический износ многоквартирного дома по конструктивным элементам - 52 %, износ по сроку службы: литера А (основное строение) – 126%, литера А/ - 82%, литера А// - 72%, техническое состояние дома - ограничено работоспособное, неудовлетворительное, срок службы дома по группе капитальности и степени долговечности – 50 лет. Дальнейшая эксплуатация жилых помещений многоквартирного дома является нарушением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и строительных норм.

В ходе судебного разбирательства судом был произведен визуальный осмотр многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что фундамент дома в отдельных местах имеет глубокие трещины с отслоением от стены, деревянные доски карниза крыши, крыльца повреждены в результате гниения, в квартирах №,2,3 на потолке и стенах – многочисленные следы протечек, на стенах – трещины, полы в комнатах имеют уклон (перекос) вправо, в <адрес> (истца) пол и потолок ровные, подтеков, трещин на стенах не имеется.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных определены в Постановлении Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 10, где под ветхим жилым домом понимается жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами. К ветхим жилым домам относятся кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к мнению о том, что выводы межведомственной комиссии сделаны с учетом категории и технического состояния основных строительных конструкций многоквартирного дома, степени его фактического износа. Оспариваемое заключение межведомственной комиссии, а также акт обследования помещения подписаны уполномоченными должностными лицами, в том числе, представителями специализированных организаций: РГУП «Бюро технической инвентаризации», Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и городе Чистополе, Чистопольской зональной жилищной инспекции и др.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доводы стороны истца об отсутствии оснований для проведения обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией подлежат отклонению, так как в соответствии с вышеуказанным Положением комиссия проводит оценку соответствия помещения как на основании заявления собственника помещения, так и на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что многоквартирный дом не имеет признаков аварийности, как на момент принятия оспариваемых документов, так и в настоящее время.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств того, что межведомственной комиссией допущены существенные нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, не представлено, суд считает, что оснований для признания незаконным оспариваемого заключения не имеется.

Соответственно, не имеется оснований для признания незаконным постановления Чистопольского городского исполнительного комитета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аварийных домов» в части включения в него данного многоквартирного дома, вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> Республики Татарстан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, и признании незаконным постановления Чистопольского городского исполнительного комитета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аварийных домов» в части включения в него многоквартирного <адрес> (литера А) по <адрес> Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Л.Н. Горошникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>