Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-331/2019

№ 2-331/2019 <данные изъяты>

76RS0010-01-2019-000151-77 Изг.13.05.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.

при секретаре Корабельниковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области о взыскании денежной компенсации за выполнение работы сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, ночное время, а также неустойки и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области о взыскании денежной компенсации за выполнение работы сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за период с октября 2017 года по 31.10.2018 года в сумме 13 420,94 рублей и неустойки за просрочку выплаты в период с 01.11.2018 года по 21.03.2019 года в сумме 967,43 рублей, неустойки за просрочку выплаты компенсации за работу в ночное время в период с августа по октябрь 2018 года в сумме 52,54 рублей, а также неустойки за просрочку выплаты выходного пособия в сумме 1329,54 рублей, компенсации стоимости вещевого довольствия 4598,01рублей и взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В основание иска указал, что 31.10.2018 года он был уволен с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД РФ по Борисоглебскому району.

Работодатель не выполнил свою обязанность по окончательному расчету в последний его рабочий день, выходное пособие в размере 53 040 рублей ему выплачено 20.12.2018 года, компенсация стоимости вещевого имущества в размере 121053,30 рублей – 14.01.2019 года. В связи с чем, работодатель обязан выплатить ему денежную компенсацию за задержку выплаты данных сумм.

Также ему в период прохождения службы в органах внутренних дел не произведена оплата сверхурочной работы с октября 2017 года по 31.10.2018 года и работы в ночное время за период с августа по октябрь 2018 года. Ссылаясь на ст.237 ТК РФ указывает, что в виду неправомерных действий работодателя по своевременной и в полном объеме оплаты его труда ему причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме к надлежащему ответчику, который будет определен судом, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Отделения МВД России по Борисоглебскому району, УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала по исковым требованиям ФИО1, указав, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением спора, установленный ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований. Кроме того, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием у ФИО1 часов, отработанных сверхурочно. Также указала, что оснований для взыскания компенсации за работу в ночное время, и при наличии таковой – работы сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, не имеется, поскольку истец должен был поставить вопрос о выплате таковой путем подачи рапортов на отпуск за 2017 и 2018 год, он с подобными просьбами к работодателю не обращался. Требования о взыскании неустойки за просрочку выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время являются производными от требований о взыскании денежной компенсации за данные виды работ и соответственно также не подлежат удовлетворению.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения делаю, в суд представителя не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

ФИО1 проходил службу в Отделении МВД России по Борисоглебскому району УМВД России по Ярославской области с 01.10.2017 года в должности инспектора ДПС ГИБДД Отделения, до 07.10.2017 года в ОР ДПС ГИБДД п. Петровское.

Приказом Отделения от 30.10.2018 года № 161 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 31.10.2018 года.

20.12.2018 года ФИО1 осуществлена выплата единовременного пособия при увольнении, 14.01.2019 года выплата денежной выплата денежной компенсации взамен положенных предметов форменного обмундирования.

Согласно справке от 26.02.2019 года, представленной Отделением МВД России по Борисоглебскому районам на основании табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы от 22.02.2019 года ФИО1 за работу в ночное время оплата не производилась в сентябре 2018 года – 28 часов сумма составила 532, 13 рублей, октябре 2018 года 8 часов – 152, 04 рублей ( л.д. 43).

Истец также указывает, что он выполнял служебные обязанности сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени в период октября 2017 года по 31.10.2018 года. В связи с чем, ему не выплачена компенсация в сумме 13 420, 94 рублей.

Ответчиками факт выполнения истцом работы сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени в период октября 2017 года по 31.10.2018 года оспаривается, кроме того указано об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований данной части.

Судом установлено, что с какими-либо рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха, дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску либо выплате денежной компенсации вместо предоставления дней отдыха истец ФИО1 к работодателю не обращался.

Согласно ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам ОВД РФ дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом Министерства внутренних дел РФ Приказом от 01 февраля 2018 года №50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.( п.284 Приказа№50)

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации ( п.285 Приказа №50 ).

П.293 Приказа № 50 предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в п.56 которого указано, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогичные положения относительно привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха, были утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что в соответствии с действующим специальным законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, исходя из прямого указания ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.293 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха( утв.Приказом Министерства внутренних дел РФ Приказом от 01 февраля 2018 года №50) и ранее 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха( утв.Приказом Министерства внутренних дел РФ Приказом от 19.10.2012 года №961), п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Поскольку с рапортами о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, ФИО1 во время несения службы не обращался, несоблюдение условий предоставления денежной компенсации влечет невозможность ее выплаты, в связи с чем, требования истца о том, что ответчиком за указанный период не были компенсированы дни выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, не влияют на установленный законом порядок ее предоставления.

Тем самым истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени и понес соответствующие последствия своего бездействия.

Относительно требований ФИО1 о взыскании компенсации за выполнение работы сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, ночное время, также ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Течение, срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.200 ГК РФ).

Из смысла п.п.4, 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N65, следует, что выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число. Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд, истец заявляет требование о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной продолжительности служебного времени за период с октября 2017 года по 31.10.2018, работу в ночные часы в сентябре 2018- октябре 2018 года. Таким образом, не позднее 26 числа каждого месяца соответственно, истец знал или должен был знать о произведенных выплатах, всех составляющих денежного довольствия, и полагая свое право нарушенным, за период с октября 2017 года по 31.01.2019 года ФИО1 объективно имел возможность обратиться в суд с иском за защитой нарушенного права.

Иск в суд ФИО1 подал 05.02.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока.

ФИО1 пропущен без уважительных причин установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права по требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную работу, работу в ночное время, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанной компенсации, а в случае отказа в выплате компенсации – в суд с соответствующим иском. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемых истцом денежных сумм не предполагает произвольное, неограниченное во времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковых. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих истцу обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный срок, не установлено.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации за просрочку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу, работу в ночное время также не имеется.

В силу части 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Истец ФИО1 просит взыскать компенсацию за задержку выплат при увольнении выплаты выходного пособия в сумме 1329, 54 рублей, компенсации стоимости вещевого довольствия – 4598,01 рублей.

Ответчиком Отделением МВД России по Борисоглебскому району расчет компенсации не оспаривается (единовременного пособия при увольнении в сумме 53040, 00 рублей, период задержки выплаты 01.11.2018 года по 20.12.2018 года – 49 дней, в сумме 1329, 54 рублей (С 1.11.2018 года по 16.12.2018 года (46дн) в сумме 1219,92 рублей - 53040,00 х7,5%х1/150х46дн; С 17.12.2018 г по 20.12.2018 г ( 4 дн.) в сумме 109,62 рублей- 53040,00 рублейх7,75%х1/150х4лн); денежной компенсации взамен положенных предметов форменного обмундирования – 121053, 30 рублей, период задержки с 1.11.2018 года по 14.01.2019 года – 75 дн., сумма денежной компенсации 4598, 01 рублей ( С 01.11.2018 года по 156.12.2018 года (46дн) в сумме 2784,23 рублей –121053,30 рубх7,5%х1/150х46дн, С 17.12.2018г- 14.01.2019 (29дн) в сумме 1813,78 рублей – 121053,30рубх7,75%х1\150х29дн).(л.д.164).).

В силу ст.236 Трудового кодекса РФ, подлежащей применению в соответствии с ч.2 ст. 3 Закона N 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскания в пользу истца подлежат взысканию данные суммы компенсации за задержку выплат при увольнении выплаты выходного пособия в сумме 1329, 54 рублей, задержку выплаты стоимости вещевого довольствия – 4598,01 рублей.

Согласно со ст.237 ТК РФ, подлежащей применению в соответствии с ч.2 ст.3 Закона N 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с нарушением прав истца по своевременной выплате при увольнении выплаты выходного пособия и задержку выплаты стоимости вещевого довольствия, имеются основания для компенсации ФИО1 морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", требований разумности и справедливости, степени нравственных страданий, которые истец претерпел в связи не получением выплаты выходного пособия и выплаты стоимости вещевого довольствия, и считает необходимым определить ее в сумме равной 3000 рублей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей за составление искового заявления, уточненного иска, консультации), что подтверждено документально (л.д.166). Сумма, заявленная истцом в размере 3 000 рублей по оплате услуг представителя является разумной, учитывая объем фактически оказанных истцу услуг и сложности дела. Вместе с тем с учетом положений ст.98 ГПК РФ( п.12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года № 1 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела), исходя из частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 ( 21052, 63 руб./5927,55 руб.) ко взысканию в пользу истца полежит сумма 844, 80 рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика Отделения МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Взыскать с Отделения МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел в размере 1329,54 рублей, компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации взамен положенных предметов форменного обмундирования в сумме 4598,01 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 844,80 рублей. В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области в доход государства госпошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано с через Ростовский районный суд в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева