Решение № 2-862/2024 2-862/2024~М-844/2024 М-844/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-862/2024

Дело №2-862/2024

УИД-05RS0022-01-2024-001567-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 27 декабря 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к администрации ГО «город Кизилюрт» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт обратилось в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением:

о признании противоправными бездействия администрации городского округа «город Кизилюрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований санитарного законодательства, предъявляемых к обустройству контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов (далее –ТКО).

об обязании администрацию городского округа «город Кизилюрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять следующие действия:

- организовать благоустройство контейнерной площадки, расположенной в городе Кизилюрт по указанному выше адресу, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6, 8, 10 раздела II Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории после приведения контейнерной площадки в соответствии требований санитарных правил и норм направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п.5, п.11, п.99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В обоснование своих требований истец указал, что в рамках рассмотрения обращений, поступивших в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте, специалисты фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в г.Кизилюрте» проведено санитарно-гигиенические обследование контейнерной площадки, расположенной в городе Кизилюрте по адресу: ул.Г.Цадаса, 81 А и 81 Б у военного комиссариата, на предмет соответствия требованиям: Федерального Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам»; - СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В ходе санитарно-гигиенических обследований были выявлены нарушения законодательства, которые допустила администрация муниципального образования при осуществлении своих полномочий по созданию мест (площадок) для накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа «город Кизилюрт», а именно: по контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>,«Б» у военного комиссариата Результаты рассмотрения обращений жителей в социальных сетях и мессенджерах по ул.Г.Цадаса,81Б и А: 27.04.2024г. в период с 13:00 часов до 13:30 часов при проведении СГО по адресу по <...>, установлено, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 20 метров от жилого дома, 81 «А» - 16,7 м, что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, п.4, на контейнерной площадке установлено 13 мусоросборных контейнеров, что не соответствует СанПиН 21 п.6, согласно которому количество мусоросборников не должно превышать 8, или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО.

07.07.2024г. в период с 11:00 часов до 13:00 часов при проведении СГО по адресу г.Кизилюрт, ул.Г.Цадаса №79 установлено, что установлено 13 мусоросборных контейнеров. Мусороприемные контейнеры переполнены ТКО, территории вокруг них завалены мусором по адресу г.Кизилюрт, ул.Г.Цадаса №81 «а», и ул.Г.Цадаса №81 «б» у «Военного комиссариата г.Кизилюрт».

18.11.2024г. в период с 10:30 часов до 12:00 часов при проведении СГО по адресу <...> и Б установлено: территория контейнерной площадки захламлено, имеется мусор и находится в антисанитарном состоянии, контейнеры для сбора ТКО разбиты и изношены. Отсутствуют сведения о проведении дезинсекции и дератизации на контейнерной площадке, что является нарушением пункта 8 главы 2 СанПиН 21; площадка обустроена не в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, что является нарушением требований пункт 3. глава 2. СанПиН 2.1.3684-21; не определено количество мусоросборников от общего объема ТКО в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, что является нарушением требований пункта 6 глава 2. СанПиН 2.1.3684-21; не предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, что является нарушением требований пункт 7. глава 2. СанПиН 2.1.3684-21; не имеются плотно закрывающие крышки в целях исключения возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что является нарушением требований пункт 9. глава 2. СанПиН 2.1.3684-21; на момент проверки контейнерная площадка и территория вокруг неё не были очищены от твёрдых коммунальных отходов (ТКО) после их погрузки в мусоровоз, что является нарушением пункта 10 главы 2 Санитарных правил и норм (СанПиН) 2.1.3684-21.

Кроме того, на вышеуказанных контейнерных площадках были выявлены нарушения санитарных норм и правил, предусмотренных пунктом 3.6.7.8.10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе судебного заседания представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт – главный специалист ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО2 в своих объяснениях просил суд частично удовлетворить иск, поскольку истец в своих требованиях пытается возложить на администрацию города обязанности, тогда как вывоз мусора, обслуживание территории и уборка мест вывоза ТКО закреплено за региональным оператором. Что касается постановки на кадастровый учет, то он согласен с этим требованием, в остальной части, это обязанности согласно постановлению Правительства РД регионального оператора.

Надлежаще извещенные представители третьих лиц ООО «Благоустройство-1» и МБУ «УБО и ЖКХ» ГО «город Кизилюрт» о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается разносной книгой местной корреспонденции, не явились на судебное заседание и не представили суду сведения, по которым они не смогли явиться в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона №52 от 30 марта 1999 года, при планировании и застройке городских и сельских населённых пунктов необходимо обеспечить создание благоприятных условий для жизни и здоровья граждан посредством комплексного благоустройства городских и сельских территорий, а также реализации иных мер, направленных на предотвращение и устранение негативного воздействия на человека факторов окружающей среды.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортировке твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с положением ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ), под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 8 Закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления городских округов наделены рядом полномочий в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами: в частности, они ответственны за создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением случаев, когда такая обязанность возложена на других лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведут реестр таких мест (площадок).

Таким образом, осуществление полномочий, предусмотренных пунктами 24 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ и пунктом 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, на территории муниципальных образований относится к компетенции Администрации городского округа «город Кизилюрт».

Отходы могут быть складированы исключительно в специально отведённых для этого местах, которые соответствуют всем требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и другим нормативным актам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее-Правила), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. При этом условия и способы их обращения должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021г. утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 2.1.3684-21 (далее по тексту — Санитарные правила).

Также расстояние от контейнерных площадок и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Санитарных правил).

В целях реализации указанных полномочий постановлением администрации муниципального образования утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которого на территории города Кизилюрт определены места и количество площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8 приложения 1 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», владелец контейнерной площадки обязан обеспечивать проведение уборки, дезинсекции и дератизации на данной площадке в зависимости от температурных условий окружающей среды, количества контейнеров на площадке и расстояния до нормируемых объектов.

С учетом приведенных органом Роспотребнадзора оснований иска и изложенных правовых норм по настоящему делу установлению подлежат объем полномочий и обязанностей органов местного самоуправления и соответствующих организаций, участвующих в системе правоотношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, фактические нарушения, допущенные ответственными лицами на спорных объектах.

Из материалов дела, в частности из акта санитарно-гигиенического обследования от 27.04.2024 усматривается, что по результатам обращений жильцов г.Кизилюрт в ходе обследования территории по ул.Г.Цадаса д.81 «Б» г.Кизилюрт по факту о содержании и расположении контейнерной площадки установлено: 27.04.2024 в период с 13:00 часов до 13:30 часов при проведении СГО по адресу по <...>, установлено, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 20 метров от жилого дома, 81 «А» - 16,7 м, что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, п.4, на контейнерной площадке установлено 13 мусоросборных контейнеров, что не соответствует СанПиН 21 п.6, согласно которому количество мусоросборников не должно превышать 8, или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от 07.07.2024 проведено обследование в ходе которого установлено, что 07.07.2024 в период с 11:00 часов до 13:00 часов при проведении СГО по адресу г.Кизилюрт, ул.Г.Цадаса №79 установлено, что 13 мусоросборных контейнеров. Мусороприемные контейнеры переполнены ТКО, территории вокруг них завалены мусором по адресу г.Кизилюрт, ул.Г.Цадаса №81 «а», и ул.Г.Цадаса №81 «б» у «Военного комиссариата г.Кизилюрт».

Из акта санитарно-гигиенического обследования от 18.11.2024 усматривается, что в период с 14 ч. 00 м. до 14 ч. 30 м. 18.11.2024 при проведении СГО по адресу <...> установлено, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 20 метров от жилого дома, на расстоянии 16,7 м от жилого дома 81 «А», что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.4 на контейнерной площадке, установлено 13 мусоросборных контейнеров, что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 п.6, согласно которому количество мусоросборников не должно превышать 8 или 12 контейнеров, из которых 4 для раздельного накопления ТКО. Контейнеры для раздельного накопления ТКО не предусмотрены. Мусоприемные контейнеры переполнены ТКО, территории вокруг завалены мусором по адресу: <...> и «Б» у «военного комиссариата г.Кизилюрт».

27.04.2024 и 07.07.2024 за №№24,73 истцом в адрес МБУ «УБО и ЖКХ» администрации ГО «город Кизилюрт» были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

Как установлено судом, ответчиком надлежащих мер к исполнению изложенных в иске требований не принято, контейнерные площадки полностью в соответствие с требованиями санитарного законодательства не приведены.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пунктам 3, 8 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" натерриториях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, с учетом указанного правового регулирования создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и соответственно, обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарного законодательства, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание неисполнение администрацией г.Кизилюрт требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, которое ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности совершить необходимые действия по устранению нарушений требований действующего законодательства для предотвращения опасности причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде, поскольку именно администрация определяет места расположения площадок для сбора ТКО, а также выделяет денежные средства на их оборудование и содержание.

Между тем, исполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления относятся не только в зону деятельности ответчика, но и в зону деятельности регионального оператора, в обязанности которого по обращению с твердыми коммунальными отходами входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, образованных в зоне деятельности регионального оператора.

Суд находит, что обязанности организовать благоустройство контейнерной площадки, расположенной в г.Кизилюрт по ул.Г.Цадаса №81 «А» и «Б», в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 разделом 2 п.3 (На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) и п.6 (Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО) относится к обязанностям ответчика и требования истца в указанной части являются обоснованными.

Довод истца о том, чтоконтейнерные площадки по адресу: <...> «Б», которые расположены на расстоянии 20 метров от жилого дома - 16,7 м, не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, п.4 является несостоятельным и ошибочным, поскольку согласно п.4СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

При этом, допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу о том, что спорное место размещения контейнерных площадок по адресу: <...> «Б» находятся на допустимом расстоянии до многоквартирных жилых домов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения администрацией ГО «город Кизилюрт» санитарных правил раздела 2 п.4. СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика в части исполнения п.4 СанПиН 2.1.3684-21 следует отказать.

Требования о возложении обязанности на ответчика в части исполнения раздела 2 п.8 СанПиН обеспечение проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам подлежит отклонению, поскольку представленными представителем ответчика документами, в частности с договорами, заключенными между ответчиком и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД», и актами об указании услуги подтверждается, что ответчик регулярно проводит работы в этой части.

Обязанности по исполнению п.9 (При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку) и п.10 (Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки) раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 отнесено региональному оператору, истец ходатайство о привлечении регионального оператора в качестве соответчика не заявил, в связи с чем, требования истца в указанной части также должно быть отклонено.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца лишь в той части, обязанности по выполнению которых отнесены к ответчику.

При этом, по мнению суда, делегирование каких-либо полномочий тому или иному специализированному органу не освобождает органы местного самоуправления от обязанности по осуществлению организации и контроля за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе работ по устранению выявленных в ходе проверки недостатков и приведению мест ТКО в соответствующее требованиям законодательства состояние.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к администрации ГО «город Кизилюрт» об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать частично противоправными бездействия администрации городского округа «город Кизилюрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований санитарного законодательства, предъявляемых к обустройству контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов.

Обязать администрацию городского округа «город Кизилюрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять следующие действия:

- организовать благоустройство контейнерной площадки, расположенной в городе Кизилюрт по указанному выше адресу, в соответствии с требованиями пунктов 3, 6 раздела II Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении остальной части исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к администрации ГО «город Кизилюрт» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.