Решение № 2-1720/2018 2-255/2019 2-255/2019(2-1720/2018;)~М-1947/2018 М-1947/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1720/2018

Дело №2-255/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Серченко И.Г.,

с участием помощника прокурора г.Хабаровска – Кочиевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ДМС администрации г. Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от *** ... проведена проверка исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного сезона 2016/2017 годов. В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть протяженностью 210 м., расположенная по адресу: г. Хабаровск, ул. ****, поставлена на учет как бесхозяйный объект ***. На основании положений п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов. В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Согласно пп. «д, ж» п. 2.1 Положения департамент, в рамках своих полномочий, в том числе, осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети. В установленном законом порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда, принятые из федеральной, государственной собственности Хабаровского края и частной собственности, приобретенные, построенные и реконструированные за счет средств городского бюджета. Указанная канализационная сеть зарегистрирована как бесхозяйный объект недвижимого имущества 20.11.2017. В соответствии с п. 16 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в пределах своей компетенции обеспечивает защиту государственных и общественных интересов, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом. Согласно п.п. 12 и 13 п. 3 Положения, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска разрабатывает и ведет специализированный учет объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков) в реестре муниципального имущества, за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества. Просит суд: признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - водопроводную сеть протяженностью 210 м., расположенная по адресу: г. **** за муниципальным образованием «Городским округом «Город Хабаровск».

В судебном заседании помощник прокурора Кочиева К.В. требования иска поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В поступившем ходатайстве просит суд рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.Согласно ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51, ДМС администрации г.Хабаровска является органом администрации г.Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок принятия объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Из материалов дела следует, что водопроводная сеть, протяженностью 210 м, расположенная по адресу: ****, является объектом недвижимости, с ***. поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ...

***. указанный объект недвижимости принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и состоит в качестве такового на момент рассмотрения заявления, прав собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2019г.

Согласно информации ДМС администрации г.Хабаровска от ***. №<данные изъяты> указанная инженерная сеть в реестре муниципального имущества не числиться, поставлена на учет в качестве бесхозяйной.

Согласно информации Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ***. №<данные изъяты> вышеуказанный объект недвижимости в Реестре краевого государственного имущества не значится.

Согласно информации Росреестра от ***. №<данные изъяты> не содержит сведений о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от ***. №<данные изъяты> спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №447 не учтен и правообладателем федерального имущества к учету не заявлен.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде истек один год с момента постановки спорного объекта недвижимости на учет в качестве безхозяйного имущества, права в отношении указанного объекта недвижимости иными лицами не предъявлены, перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии собственника этой инженерной сети коммунального хозяйства, т.е. их бесхозяйности. Вместе с тем, указанная инженерная сеть до настоящего времени в муниципальную собственность не обращена.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения установлены положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в т.ч. его ст. 6.

Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Из анализа содержания установленных указанными Федеральными законами полномочий органов местного самоуправления их взаимосвязи следует, что нормами действующего законодательства организация надлежащего обеспечения водоснабжения в муниципальном образовании, в т.ч. в случае неисполнения своих обязательств соответствующими сетедержателями, выявление и обращение в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных сетей, относится к обязанностям органа местного самоуправления.

При этом, законодателем муниципальное образование названо единственным субъектом права, имеющим полномочие на обращение бесхозяйного объекта недвижимости в свою собственность. Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, указывающих на бесхозяйность выявленной водопроводной сети, с момента учета которой в качестве бесхозяйной прошло более года, суд полагает исковые требования прокурора о признании на нее права муниципальной собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Хабаровска - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – водопроводная сеть, протяженностью 210 м, расположенная по адресу: г.Хабаровск, ул.****, кадастровый номер ... - за муниципальным образованием «Городской округ «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 11 февраля 2019 года.

Председательствующий П.В. Сенченко