Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Дело № 2а-38/2020

(УИД) 13RS0004-01-2020-000031-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 20 февраля 2020 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасев В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 - - - года рождения с 27.06.2018г. состоит на учете у врача - нарколога ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 – F 15. 24) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). У ФИО1 имеется водительское удостоверение серии, номер - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М». ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>» в нарушение требований закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором заявления в суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами в интересах неопределенного круга лиц. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1 - - - года рождения (водительского удостоверения серии, номер - - , категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» выданного 11.05. 2018 года.)

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мелякина Т.Б. не присутствовала о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление в котором с заявленными административными требованиями прокурора согласен, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного письменно производства.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административного ответчика на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Из карточки операции с ВУ следует Регистрационно – экзаменационной группой государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» ФИО1 - - - года рождения, 11.05.2018г. выдано водительское удостоверение серии, номер - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «А», «А1», «В», «В1» «С», «С1», «М», действительно до 11.05.2028 года, водительский стаж с 1994 г.

Как следует из ответа на запрос ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» ФИО1 - - - года рождения находится на диспансерном учете у врача - нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Код заболевая по МКБ - 10 F15.24. Период нахождения на учете по данному заболеванию с 27.06.2018 г. по настоящее время. Стойкая ремиссия по вышеуказанному заболеванию отсутствует.

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» от 24 мая 2019г. № 472 у ФИО1 имеется синдром зависимости от других стимуляторов, средней (второй) стадии, наркомания, нуждается в лечении от наркомании и медицинской реабилитации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно вышеназванному Перечню противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решение вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 7 разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее – Перечень), Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10) наличие диагноза «Синдром зависимости в результате употребления амфетаминов» (F 15.24) препятствует возможности осуществления отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности, до прекращения диспансерного наблюдения за такими лицами в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» регламентировано Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Так, согласно пп. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.

С учетом приведенных положений действующего законодательства гражданин, страдающий синдромом зависимости в результате употребления амфитаминов, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При таких обстоятельствах, страдая «<данные изъяты>» и управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности ФИО1 может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.

В настоящее время состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, по указанным основаниям иск прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

После излечения и снятия с учета ФИО1 не лишен возможности получения водительского удостоверения.

Поскольку прокурор, обращаясь за защитой прав неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 - - - года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» серии, номер - - , выданное 11 мая 2018 года.

Решение суда направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ардатовского муниципального района РМ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья