Решение № 2А-451/2021 2А-451/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-451/2021

Дело № 2а-451/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Ермолаево 11 марта 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитова Ф.Т.,

при секретаре Султангареевой Р.И.,

с участием помощника прокурора Куюргазинского района Макарова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куюргазинского района обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга сети Интернет по электронному адресу <...> выявлен сайт, на котором размещена информация (предложения) о реализации (продаже) «водительских удостоверений без прохождения экзаменов в ГИБДД». Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить принятое решение к немедленному исполнению.

Прокурор Макаров А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования прокурора Куюргазинского района поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

На е-mail интернет-магазина <...> направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с невозможностью личного участия в судебном заседании.

Суд с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Макарова А.Ю., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 закона от <...> № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что прокуратурой Куюргазинского района РБ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в Российской Федерации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», выявлен сайт <...> на страницах которого размещена информация (предложение) о реализации (продаже) водительских удостоверений без прохождения экзаменов в ГИБДД. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта в сети Интернет, справкой по результатам проведенного мониторинга сети Интернет, скриншотами Интернет-страниц сайта.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона об информации, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (Интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок выдачи водительских удостоверений регламентирован законодательством, в котором предусмотрена возможность выдачи только после сдачи экзаменов кандидатами в водители как теоретических, так и практических навыков вождения в соответствии с установленной законом программой (ст. 25 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»

Поскольку указанный сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, размещенная на сайте информация побуждает граждан получать права в нарушение действующего законодательства, распространению коррупции, в нарушение законодательства о коррупции (Федеральный закон от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьями 290 и 291 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В статье 33 УК РФ даны понятия соучастников, пособников преступлений, статьей 34 УК РФ установлена ответственностью соучастников преступления, в статье 30 УК РФ дано определение приготовления к преступлению.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к продаже водительских прав недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без экзаменов подложных документов.

Таким образом, информация, размещенная на странице по указанному электронному адресу, носит противоправный характер, запрещена законодательством Российской Федерации, и влечет уголовную ответственность.

На момент проверки установить владельца сайта не представилось возможным, поскольку администратор домена (сайта) анонимизировал свои данные при создании сайта.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: <...> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения данного материала в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Решение12.03.2021