Решение № 12-75/2025 21-122/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-75/2025

Судья Пархачева Т.А. УИД 11RS0001-01-2024-020301-09

Дело № 21-122/2025 (№ 12-75/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой О.А.,

рассмотрев 02 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 – Маракулиной О.П. на постановление <Номер обезличен> государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 20 ноября 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО2 <Номер обезличен> от 20 ноября 2024 года заместитель генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник ФИО1 – Маракулина О.П. обжаловала его в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, по итогам рассмотрения жалобы принято решение об оставлении постановления без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Коми, защитник ФИО1 - Маракулина О.П. просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу, поскольку в части невыполнения программы работ по вводу в эксплуатацию неработающей скважины <Номер обезличен> ... отсутствует событие правонарушения, в части не предоставления отчётов о геологической информации о недрах - истёк срок давности привлечения к ответственности либо срок предоставления отчетов на момент привлечения к административной ответственности не наступил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений административного органа, заслушав защитника ФИО1 - Маракулину О.П., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Статьёй 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со статьёй 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

Пользователь недр также обязан обеспечить:

соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункты 2, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»).

ООО «Лукойл-Пермь» является владельцем лицензии на пользование недрами ... предоставленной Федеральным агентством по недропользованию с целевым назначением и видами работ: «для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья».

Срок действия лицензии – по 31 декабря 2091 года, изменения зарегистрированы Федеральным агентством по недропользованию 16 февраля 2024 года.

Пунктом 5.2 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами СЫК 021802 НР) предусмотрено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 9.1 Условий пользования недрами, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Исходя из положений абзаца 9 статьи 27 Закона РФ «О недрах» перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.

При проведении работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, углеводородного сырья, подземных вод, представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежит следующая интерпретированная геологическая информация о недрах: отчеты и материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений, технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов, подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, списанию запасов полезных ископаемых и подземных вод с государственного баланса запасов полезных ископаемых (подпункт «в» пункта 2 Приказа Минприроды России <Номер обезличен>, Роснедр <Номер обезличен> от 23 августа 2022 года «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»).

До 1 января 2016 года действовала иная редакция статьи 27 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», которая предусматривала следующие положения:

«Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях».

Согласно пункту 10 Приказа Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23 августа 2022 года «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» в случае несоответствия представленной геологической информации о недрах требованиям к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления, установленным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», условиям лицензии на пользование недрами, государственному заданию, государственному контракту, проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты завершения проверки уведомляется о таком несоответствии, с указанием перечня замечаний и необходимости их устранения.

Уведомление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, направляется пользователю недр посредством использования Личного кабинета недропользователя, а в случае его отсутствия - на адрес электронной почты, указанный при представлении геологической информации о недрах.

Устранение замечаний к геологической информации о недрах осуществляется пользователем недр в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления.

Устранение замечаний к геологической информации о недрах, представленной в электронном виде, производится путем представления новых электронных документов с исправленными файлами. Устранение замечаний к геологической информации о недрах, представленной на бумажном носителе, производится путем представления нового экземпляра документа или его части, являющейся самостоятельным документом (раздел, книга, том, графическое приложение, папка, листы текста, рисунки, таблицы) (пункт 11 Порядка).

Представленная после устранения замечаний геологическая информация о недрах проверяется в течение 60 дней со дня ее поступления в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (пункт 12 Порядка).

В силу пункта 6 названного Порядка, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки: иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта, - не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьёй 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьёй 29 Закона Российской Федерации «О недрах», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше (подпункт «г»).

В силу пункта 2 Приказа Минприроды <Номер обезличен>, Роснедр <Номер обезличен> от 23 августа 2022 года, которым утверждён Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, он вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует по 31 августа 2029 года.

Ранее аналогичные положения были установлены Приказом Минприроды России от 04 мая 2017 года <Номер обезличен> (действовал с 25 августа 2017 года по 1 сентября 2023 года).

Как следует из материалов дела, межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в период с 01 по 14 октября 2024 года проведена плановая документарная проверка в отношении деятельности организаций и граждан в области использования и охраны недр – ООО «Лукойл-Пермь» по объекту геологического надзора – ...

В ходе проверки выявлен факт непредставления Обществом геологической информации о недрах в соответствии со статьёй 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации, а именно:

- не представлены геологические отчёты по объектам работ, зарегистрированным под государственными регистрационными номерами 87-16-765 и 87-20-1120;

- геологические отчеты по объектам работ с инвентарными номерами 4273, 545281 не приняты на постоянное хранение в ФГБУ «Росгеолфонд» как представленные с нарушениями.

Кроме того, в 2023 году не выполнен ввод в добычу неработающей скважины <Номер обезличен>, предусмотренный «Технологическим проектом разработки Восточно-Ламбейшорского нефтяного месторождения Республики Коми», утвержденным Протоколом заседания ЦКР Роснедр по УВС от 24 ноября 2023 года <Номер обезличен>. Данные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протоколов об административных правонарушениях от 06 ноября 2024 года <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, которые объединены определением от 20 ноября 2024 года, и вынесения постановления должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу <Номер обезличен> от 20 ноября 2024 года о привлечении заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда согласился в выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях вышеуказанного должностного лица состава вменённого административного правонарушения.

Полагаю выводы должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения ООО «Лукойл-Пермь» в 2023 году ввода в добычу неработающей скважины <Номер обезличен>, предусмотренного «Технологическим проектом разработки ...», правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и исследованных доказательствах.

Оснований не согласиться с такими выводами не усматриваю, в том числе, исходя из доводов жалобы, поскольку ФИО1, являющимся уполномоченным должностным лицом ООО «Лукойл-Пермь» по выполнению лицензионных обязательств, нарушены требования утверждённого в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, при этом ФИО1, понимая невозможность выполнения Обществом каких-либо показателей, предусмотренных проектной документацией, имел возможность в установленном порядке внести в неё изменения, что исключило бы привлечение к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что Обществом еще в 2021 году было принято решение об изменении назначения скважины <Номер обезличен> под нагнетание, что в силу пункта 5.16 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 14.06.2016 <Номер обезличен>, не требовало внесения изменений в технологический проект разработки месторождения, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Технологический проект разработки Восточно-Ламбейшорского нефтяного месторождения Республики Коми, предусматривающий в 2023 году ввод в добычу скважины <Номер обезличен>, утвержден позднее, 24 ноября 2023 года, и не содержит сведений об изменении назначения скважины.

Вместе с тем, не могу согласиться с выводами должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непредставления геологической информации о недрах.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведённые положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иными нормативными правовыми актами, а также правовыми актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу приведённого выше Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды <Номер обезличен>, Роснедр <Номер обезличен> от 23 августа 2022 года, и ранее действовавшего Порядка, утверждённого Приказом Минприроды России от 04 мая 2017 года <Номер обезличен>, обязанность по предоставлению иной интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации, подлежала исполнению не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьёй 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьёй 29 Закона Российской Федерации «О недрах», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

По объекту работ с инвентарным номером 545281 («Технологический проект разработки ...») заключения государственной экспертизы <Номер обезличен> и <Номер обезличен> запасов полезных ископаемых по данному объекту работ датированы 30 ноября 2021 года и 24 ноября 2022 года соответственно (л.д.35,145), следовательно, шестимесячный срок для представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации истекал 30 мая 2022 года и 24 мая 2023 года. Как следует из материалов дела, геологическая информация по данному объекту работ была представлена в федеральный фонд геологической информации, однако, ввиду наличия замечаний, не была принята на постоянное хранение (окончательно принята 12 декабря 2024 года).

С учётом указанных обстоятельств, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за не представление геологической информации по объекту работ с инвентарным номером <Номер обезличен> на день рассмотрения дела должностным лицом административного органа 20 ноября 2024 года истёк (24 мая 2024 года).

Вывод административного органа и судьи городского суда о том, что в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <Дата обезличена> - дня выявления административного правонарушения не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> и является неправильным (аналогичная позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2023 года <Номер обезличен>).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По объекту работ под государственным регистрационным номером <Номер обезличен>, инвентарный <Номер обезличен> («Поиски и разведка месторождений подземных вод для организации водоснабжения на ...») срок завершения работ в соответствии с проектной документацией на проведение указанных работ – 4 квартал 2025 года, срок для представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации определен - 3 квартал 2026 года, что подтверждается заключением государственной экспертизы, сведениями Государственного реестра работ по геологическому изучению недр и информацией ФГБУ «Росгеолфонд» (л.д. 147-155, 166).

Геологическая информация по объекту работ с государственным регистрационным номером <Номер обезличен> («О результатах бурения поисковой скважины <Номер обезличен> Среднебаяндыская в пределах лицензионного участка Денисовской впадины») должна быть предоставлена в рамках работ, предусмотренных записью <Номер обезличен> («Поисково-оценочные работы на лицензионном участке ...»), что следует из информации ФГБУ "..." от 25 марта 2025 года <Номер обезличен> и от 01 апреля 2025 года, а также ответа межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 24 марта 2025 года (л.д. 157, 163).

Согласно Государственному реестру работ по геологическому изучению недр по проекту «Поисково-оценочные работы на лицензионном участке ...» (запись <Номер обезличен>), включая работы с государственным регистрационным номером <Номер обезличен> (Бурение поисковой скважины <Номер обезличен> ...), а также исходя из Дополнения <Номер обезличен> к зональному проекту поисково-оценочных работ на лицензионном участке ... (раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ»), утвержденного заключением государственной экспертизы от 20 декабря 2022 года, срок завершения работ определен - 2 квартал 2027 года, срок сдачи отчетных документов – 2 квартал 2028 года (л.д. 157-159).

Таким образом, срок сдачи геологических отчетов по объектам работ под государственным регистрационным номером <Номер обезличен> (инвентарный <Номер обезличен>) и под государственным регистрационным номером <Номер обезличен> (запись <Номер обезличен>) на момент привлечения к административной ответственности не наступил.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что геологический отчет «О результатах бурения разведочной скважины <Номер обезличен> Баяндыская» (отчет по объекту работ под государственным регистрационным номером <Номер обезличен> (инвентарный <Номер обезличен>) по состоянию на 01 января 2016 года. Лицензия .... Договор <Номер обезличен> от 26 декабря 2016 года) был своевременно предоставлен филиалом ООО "..." "..." в <Адрес обезличен> в ФГБУ "..." и принят на постоянное хранение, что подтверждается извещением ФГБУ "..." от 29 июня 2017 года <Номер обезличен> и ответами ФГБУ "... от 25 марта 2025 года <Номер обезличен> и 01 апреля 2025 года (л.д. 139, 163, 166).

Следовательно, не представление геологических отчетов по объектам работ под государственными регистрационными номерами <Номер обезличен> (инв. <Номер обезличен>) и <Номер обезличен> (запись <Номер обезличен>) вменены ФИО1 неправомерно, в отсутствие события административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом и судьёй городского суда при рассмотрении дела не проверены и не учтены указанные обстоятельства и им не дана правовая оценка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом изложенного, нахожу постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении подлежащими изменению, путем исключения из них выводов о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление геологической информации о недрах в части отчётов по объектам работ с инвентарными номерами 545281 и 4273 и по объектам работ, зарегистрированным под государственными регистрационными номерами 87-16-765, 87-20-1120.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО2 <Номер обезличен> от 20 ноября 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 изменить, исключив из них выводы о виновности заместителя генерального директора по геологоразведке ООО «Лукойл-Пермь» ФИО1 в непредставлении геологической информации о недрах (отчёты по объектам работ с инвентарными номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> и по объектам работ, зарегистрированным под государственными регистрационными номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>).

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО2 <Номер обезличен> от 20 ноября 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Маракулиной О.П. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Плесовская