Решение № 2А-1599/2017 2А-1599/2017~М-1588/2017 А-1599/2017 М-1588/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-1599/2017

Дело №а-1599/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ессентукская 25 августа 2017 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Предгорного района ФИО8,

старшего помощника прокурора Предгорного района Семенихиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании незаконной и аннулировании регистрации кандидата в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского каря ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о признании незаконной и аннулировании регистрации кандидата в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского каря ФИО3

В обоснвоание заявленнных административных требований, административный истец указывает, что решением Совета Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 19.06.2017г. № 299 назначены выборы главы муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет сельсовета Предгорного района Ставропольского края на 10.09.2017 г.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Предгорного района от 24.07.2017г. № 78/402/1-26 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Предгорного районного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Предгорного района ФИО3, выдвинутый избирательным объединением Предгорным местным отделением Ставропольского регионального отдёления Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Регистрацию ФИО3 кандидатом в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края считает незаконной и подлежащей аннулированию.

Согласно (решения) справки о результатах проведенного мероприятия, связанного с выдвижением кандидатов на выборы в органы местного самоуправления Предгорного района Ставропольского края от 12.07.2017 представленной кандидатами в депутаты выдвинутыми избирательным объединением Предгорного местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не указана «дата и место рождения, номер избирательного округа», «итоги голосования по данному решению», что нарушает нормы подпункта 3 и 4 пункта 6 статьи 22 Закона Ставропольского края № 50-кз. В данной справке от 12 июля 2017 указано, что вносится на рассмотрение Президиума Регионального политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для согласования, а согласование кандидатур проводилось 04.07.2017, что ставит под сомнение выдвижение кандидатов от Предгорного местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Таким образом, нарушив нормы подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункт «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункт 6 статьи 22 Закона Ставропольского края № 50-кз, решение о регистрации ФИО3 кандидатом в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края принято незаконно.

Просит признать незаконной и аннулировать регистрацию кандидата в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО3.

Представитель избирательной комиссии Ставропольского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО7

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных, не явившихся сторон.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснила, что 17.07.2017г ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Предгорного района подано Заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Новоблагодарненского сельсовета.

ФИО3 был собран определенный пакет документов и 18.07.2017г. документы поданы в территориальную избирательную комиссию, в соответствии со ст.22 Закона Ставропольского края от 12.05.2017 № 50-кз «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (с изменениями на 29.06.2017г) «Представление в избирательную комиссию документов о самовыдвижении кандидата, выдвижении кандидата избирательным объединением», в подтверждение выдана опись документов в которой указываются предоставленные документы в том числе: в пункте п.7 указано «Решение №1 Президиума Региональной политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Едина Россия» от 04.07.2017г кол-во листов 1; в п. 8 указана Выписка из протокола №1 заседания политсовета Ставропольского регионального отделения партия Единство т отечество» - Единая Россия»; п.9 указана Выписка из протокола заседания Регионального политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия»; п.10 указаны копия свидетельства о государственной регистрации НО Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Учетный № 2612060143; п.11 указана Выписка и протокол XXVI Конференции Предгорного местного отделения Ставропольского регионального отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Считает поданный административный иск необоснованным. В удовлетворении административного иска поданного кандидатом в главы МО Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 просит отказать.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Предгорного района ФИО8 в судебном заседани исковые требования не признала, пояснила, что ФИО3 17 июля 2017 года предоставил в территориальную избирательную комиссию Предгорного района документы для выдвижения кандидатом на должность главы Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по единому избирательному округу.

Согласно постановления ЦИК РФ от 11 июня 2014 года N 235/1486-6 « О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» Избирательная комиссия для присутствия на мероприятии может направить представителя - члена комиссии с правом решающего голоса, работника аппарата избирательной комиссии.

Избирательным комиссиям рекомендуется при направлении своих представителей на указанные мероприятия выдавать письмо об участии представителя избирательной комиссии в мероприятии, проводимом избирательным объединением.

Документом, подтверждающим полномочия указанных лиц, может быть удостоверение члена избирательной комиссии с правом решающего голоса или работника аппарата избирательной комиссии.

Представитель избирательной комиссии при посещении мероприятия должен удостовериться, что мероприятие состоялось, голосование по выдвижению кандидатов, списка кандидатов осуществлялось тайно, были соблюдены иные требования, предъявляемые федеральным законом к выдвижению кандидатов, списков кандидатов политическими партиями, иными общественными объединениями. Представитель избирательной комиссии может осуществлять аудио- и видеозапись указанного мероприятия, о чем информирует его организаторов.

По результатам посещения мероприятия, связанного с выдвижением кандидата, кандидатов, списка кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, представителем избирательной комиссии оформляется справка о проведении избирательным объединением указанного мероприятия. По требованию представителя избирательного объединения ему должна быть предоставлена возможность ознакомиться со справкой незамедлительно после ее составления, поставить подпись на ней, в случае несогласия с ее содержанием - представить письменные возражения. Указанная справка, а также указанные возражения (при их наличии) рассматриваются рабочей группой в ходе подготовки проекта решения о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам, а также о регистрации кандидатов, списка кандидатов.

Избирательным комиссиям также следует запрашивать у территориальных органов соответствующего субъекта Российской Федерации информацию об участии их представителей в проводимом политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями мероприятий по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, о том, состоялось ли мероприятие и осуществлялось ли голосование по выдвижению кандидатов, списков кандидатов тайно.

Среди документов, предоставленных ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Предгорного района для выдвижения его кандидатом на должность главы Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по единому избирательному округу, имеется выписка из протокола заседания Регионального политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» №15 от 10.06.2014 года, выписка из протокола XXVI Конференции Предгорного местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 12.07.2017 и Решение №1 Президиума Регионального политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 04.07.2017 года, в котором содержится решение о согласовании его кандидатуры.

Истребуемые в ТИК кандидатом в главы МО Новоблагодарненского сельсовета ФИО2 документы были предоставлены ему, согласно ФЗ «О персональных данных», с сокрытием персональных данных. В огригиналах данных документов составлены с указанием фамилии, имени и отчества кандидата, даты и места его рождения и прочих персональных данных. Кроме того, документы на которые ссылается в своем исковом заявлении ФИО2 являютс явнутренними документами ТИК и не служат основанием к регистрации кандидатов.

Кроме того, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных п.п. «б» п.24 ст.38 ФЗ №67. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Таким основанием может быть наличие судимости, но ни как не те основания, на которые указывет ФИО2

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными ответчиком доказательствами, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации, как правовом государстве, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

Предусмотренные Конституцией Российской Федерации основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах установлены Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Местное самоуправление, как установлено ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, осуществляется гражданами путем выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Право заявителя на обращение в суд обосновывается статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. пунктом 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Предгорного района подано Заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Новоблагодарненского сельсовета, собран и представлен определенный пакет документов и 18.07.2017г. документы поданы в территориальную избирательную комиссию.

В соответствии со ст.22 Закона Ставропольского края от 12.05.2017 № 50-кз «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (с изменениями на 29.06.2017г) «Представление в избирательную комиссию документов о самовыдвижении кандидата, выдвижении кандидата избирательным объединением», в подтверждение выдана опись документов в которой указываются предоставленные документы в том числе: в пункте п.7 указано «Решение №1 Президиума Региональной политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Едина Россия» от 04.07.2017г кол-во листов 1; в п. 8 указана Выписка из протокола №1 заседания политсовета Ставропольского регионального отделения партия Единство т отечество» - Единая Россия»; п.9 указана Выписка из протокола заседания Регионального политического совета Ставропольского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия»; п.10 указаны копия свидетельства о государственной регистрации НО Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Учетный № 2612060143; п.11 указана Выписка и протокол XXVI Конференции Предгорного местного отделения Ставропольского регионального отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Таким образом, административным ответчиком ФИО3 поданы все необходимые для регистрации его кандидатом в главы МО Новоблагодарненского сельсовета документы, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

В соответствии с п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Таких обстоятельств судом не установлено.

Решение территориальной избирательной комиссией Предгорного района Ставропольского края о регистрации ФИО3 кандидатом в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по единому избирательному округу принято 26.07.2017 года, административное исковое заявление принято 22.08.2017 года, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 240 КАС РФ, административным истцом ФИО2 пропущен.

Поскольку заявителем суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению заявителя в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО3 о признании незаконной и аннулировании регистрации кандидата в главы муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского каря ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: