Решение № 2А-О-172/2025 2А-О-172/2025~М-159/2025 М-159/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-О-172/2025

№...а-GO-172/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Бердигестях 13 ноября 2025 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Олесовой Т.А., при секретаре ПСК,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Бочкаревой Д.А., представителя административного ответчика КСО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Ресурсный центр» <адрес> «Горный улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке, утверждению и направлению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» РС (Я) о признании бездействие административного ответчика, выразившееся по непринятию мер по разработке, утверждению и направлению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, незаконным и возложении в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: ПАЗ VECTOR NEXT 320435-0 (2 ед.), ПАЗ 32053-60 (1 ед.).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бочкарева Д.А. административное исковое заявление поддержала полностью и уточнила исковые требования в части срока исполнения обязанности, а именно просила установить срок исполнения обязанности в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, учитывая сложную процедуру разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Представитель административного ответчика МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» РС (Я) КСО в судебном заседании административные исковые требования с уточнением признал полностью, возражений не имеет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнение законодательства в области транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Согласно материалам дела административный ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе имеет 3 транспортных средства, предназначенных для перевозки пассажиров, а именно ПАЗ VECTOR NEXT 320435-0 (2 ед.), ПАЗ 32053-60 (1 ед.).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№... основным видом деятельности МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» <адрес> (Якутия) является: 49.39 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.

МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-14-00102 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что в нарушение Требований вышеперечисленных транспортных средствах администрацией МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» <адрес> (Якутия) соответствующие паспорта транспортной безопасности не разработаны, не утверждены и в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке не направлены, вопреки требованиям пп. 4, 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5, ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 17 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также пп. 4 п. 6 Требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Данный факт нарушения представителем МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений прокуратурой <адрес> директору МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) внесено представление об их устранении, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено.

Между тем, как установлено проверкой прокуратуры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения фактически не устранены.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Пунктом 17 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека на материальными и финансовыми ресурсами, а также на своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация.

В соответствии с пп. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

В силу требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Частью 1.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Согласно ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных чч. 1 и 1.1 ст. 8 данного федерального закона.

Подпунктом 4 п. 6 Требований утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями чч. 1.3 - 1.5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Таким образом, выявленные в МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» РС (Я) нарушения могут создать условия для совершения террористического акта с использованием транспортных средств, а также угрозу жизни и здоровью работников учреждения и других лиц.

Как указано в п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчика в силу закона возложена обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Указанный в иске срок для проведения мероприятий по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам и планирования расходов для выполнения возложенных мероприятий, что иск подан в целях обеспечения безопасности жизни здоровья граждан, пользующихся общественным транспортом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по разработке, утверждению и направлению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, незаконным.

Обязать МБУ «Ресурсный центр» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: ПАЗ VECTOR NEXT 320435-0 (2 ед.), ПАЗ 32053-60 (1 ед.), в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Олесова