Решение № 2А-2044/2019 2А-2044/2019~М-1349/2019 М-1349/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-2044/2019

76RS0024-01-2019-001921-39

Дело № 2а-2044/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 03.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом по управлению транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что 11.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 заведено сводное исполнительное производство №48874/19/76028-СД, состоящее из 30 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, на общую сумму 25 800 руб. Также на исполнении находится исполнительный сбор по данным исполнительным производствам в общей сумме 10 000 руб., сумма задолженности составляет 35 800 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области. Ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. По мнению административного истца ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Установление ФИО1 ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Ярославской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по адресу регистрации. Почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Суд расценивает действия ответчика как отказ принять судебную повестку и в соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя) в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом мнения представителя административного истца дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67.1 приведенного закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из материалов дела следует, что в период с 01.11.2017 по 19.02.2019 в отношении должника ФИО1 в ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району были возбуждены исполнительные производства о взыскании с него административного штрафа. 11.03.2019 в состав сводного исполнительного производства объединены исполнительные производства №№ 114544/17/76028-ИП от 01.11.2017, 119650/17/76028-ИП от 08.11.2017, 122584/17/76028-ИП от 13.11.2017, 127034/17/76028-ИП от 20.11.2017, 26503/18/76028-ИП от 15.02.2018, 26516/18/76028-ИП от 15.02.2018, 26530/18/76028-ИП от 15.02.2018, 49049/18/76028-ИП от 15.03.2018, 80556/18/76028-ИП от 25.04.2018, 80558/18/76028-ИП от 25.04.2018, 95570/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95587/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95612/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95643/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95570/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95666/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95694/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95741/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95783/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95793/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95808/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95817/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95826/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95836/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95847/18/76028-ИП от 10.05.2018, 95865/18/76028-ИП от 10.05.2018, 111884/18/76028-ИП от 16.05.2018, 111890/18/76028-ИП от 16.05.2018, 111891/18/76028-ИП от 16.05.2018, 48874/19/76028-ИП от 19.02.2019, 48875/19/76028-ИП от 19.02.2019.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление участников исполнительного производства о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы они имели возможность эффективно реализовывать права, предоставленные ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона.

При этом в материалах административного дела не представлено доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 Направление должнику постановления об объединении исполнительных производств в сводное производство от 11.03.2019 не свидетельствует об исполнении судебным приставом-исполнителем требований ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, указанное постановление не содержит сведений об установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Изложенное свидетельствует о недоказанности факта уведомления должника о возбужденных в отношении него исполнительных производствах.

Исходя из системного толкования указанных выше норм закона, для установления временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, возможно только в том случае, когда должник надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве, предупрежден о необходимости исполнить требование исполнительного документа в установленный законом срок, предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа к нему могут быть применены временные ограничения на пользования специальным правом и при этом судебный пристав располагает сведениями о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства и в предоставленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнение не произведено.

При таких обстоятельствах, оснований для применения к административному ответчику временных ограничений на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству, не имеется. В связи с чем заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина