Решение № 2А-320/2020 2А-320/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 26 октября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Калашнике В.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя по доверенности административного ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданного в защиту интересов военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца – М..,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его сына М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и обязать административного ответчика принять сына на указанный учет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго ответчика по делу привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Северрегионжилье"), а для решения вопроса распределения судебных расходов в качестве соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее – 2 ФЭС).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник 2 ФЭС в суд не явился и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, совместно настаивая на удовлетворении поданного административного иска, пояснили, что административный истец, реализуя свое право на жилище, в ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его с составом семьи из четырех человек на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, был принят на соответствующий учёт с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи три человека, то есть, он, его супруга М. и младший сын Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Между тем, его старший сын М.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не был включён в реестр учёта военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что он, будучи в возрасте 21 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и разъяснения, содержащиеся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", представитель административного истца ФИО2 пояснила, что с решением должностного лица её доверитель не согласен, поскольку его старший сын В., в соответствии с договором найма жилого помещения, фактически проживает вместе с отцом и другими членами семьи в служебной трёхкомнатной квартире в <адрес> и ведет с ними совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что сыну административного истца уже исполнился двадцать один год, он имеет самостоятельный источник дохода, а именно проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон), М. не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, а также свидетелей М.., М., Т. и П.., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а последний контракт – ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, имеет общую продолжительность военной службы более 17 лет. Предполагаемым сроком его увольнения в запас по состоянию здоровья является ДД.ММ.ГГГГ В качестве членов семьи в личном деле ФИО1 записаны супруга М.. и сыновья В. и Д., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, соответственно. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписки из послужного списка ФИО1, а также справками, выданными войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Из исследованных в суде копий выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1, его супруге и двоим сыновьям, предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 68,9 кв. м. по адресу: <адрес>.

Согласно копии конверта почтового отправления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом справками формы №, выданных МБУ "МФЦ <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и карточкой финансового лицевого счёта № ООО "УК "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец, его супруга и сыновья с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ФИО1 в ФГКУ "Северрегионжилье" постоянно были зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства. Данное обстоятельство также подтверждено копиями паспортов административного истца, его супруги и старшего сына.

Из решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 с составом семьи три человека (он, жена и сын Д.) был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес>, в форме обеспечения – жилищная субсидия. Вместе с тем, этим же решением сын истца В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на данный учёт в составе семьи ФИО1 не принят. При этом в решении должностного лица, со ссылкой на ч. 5 ст. 2 Федерального закона, указано, что М. проходит военную службу по контракту в войсковой части № и он в возрасте 21 года.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, воинское звание <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года ДД.ММ.ГГГГ, на учёте нуждающихся в служебном жилом помещении не состоит и служебным жилым помещением не обеспечивался, а также что он проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справками командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, сын административного истца М.. и жена М.., показали, что В. с 10 летнего возраста проживает совместно с отцом, матерью и младшим братом в трёхкомнатной служебной квартире на четвёртом этаже жилого дома по адресу: <адрес>. В. постоянно проживает в указанной квартире с родителями и младшим братом. В настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № и поэтому имеет самостоятельный доход в размере около 35000 руб. С родителями и младшим братом они ведут совместное хозяйство, он вносит свой вклад в общий бюджет семьи: приобретает продукты питания, частично оплачивает коммунальные услуги, с братом помогает родителям по наведению порядка в квартире. Кроме того, М... в суде показал, что желает быть обеспеченным жильем в виде жилищной субсидии в составе семьи своего отца ФИО1

Свидетель Т. в суде показала, что знает семью М-вых около полутора лет, которые проживают по адресу: <адрес>. Бывает у них в гостях каждую неделю. В. постоянно проживает с родителями и младшим братом, и они все вместе ведут общее хозяйство. В. отдаёт часть своей зарплаты родителям и помогает им по хозяйству.

Допрошенная в суде свидетельница П.., показала, что семья М-вых около 10 лет проживают в служебном жилье по адресу: <адрес>, на четвёртом этаже. Данную семью знает давно и поддерживает с ними хорошие отношения. Они живут дружно вчетвером, родители и двое сыновей. Их старший сын В. постоянно проживает с родителями, за исключением, когда проходил военную службу по призыву в <адрес>. Он с родителями и братом ведёт совместное хозяйство. В. помогает родителям, отдаёт маме часть своего денежного довольствия, на оплату коммунальных услуг, покупает продукты питания.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 100 Кодекса в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 Кодекса имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 Кодекса также установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что М., сын административного истца, является членом его семьи, то есть, ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи, с чем М. подлежит включению как член семьи <данные изъяты> ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.

Те обстоятельства, что М.. проходит военную службу по контракту и ему исполнился 21 год, отношения к жилищным и семейным правоотношениям, имеющим место между М. и ФИО1, не имеют, поскольку судом установлен факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства. Кроме того, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют его обеспечению жильём в составе семьи своего отца – военнослужащего.

Таким образом, решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына ФИО1 – М.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд признает незаконным.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении М.., в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 с даты его обращения в ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам, расходы административного истца по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с 2 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2, поданное в защиту интересов военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца – М., удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына ФИО1 – М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский