Решение № 2А-2368/2017 2А-2368/2017~М-1416/2017 М-1416/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-2368/2017

Дело № 2а-2368/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Малюткиной-Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Воронове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» г. Чебоксары к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене пункта 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

при участии заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Чебоксары ФИО1, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования администрации города Чебоксары ( л.д. 12 ),

представителя ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике- Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.;

представителя заинтересованного лица Управления образования администрации г. Чебоксары ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ вынесено в адрес должностного лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» г. Чебоксары предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований №. В пункте 3 предписано: установить на групповой площадке для старшей группы « Одуванчик» теневой навес, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» г. Чебоксары обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене пункта 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Исковые требования мотивированы тем, что ввиду отсутствия теневого навеса для осуществления прогулки на игровой площадке старшей группы «<данные изъяты>» прогулка детей осуществляется на игровой площадке второй группы раннего возраста « <данные изъяты>» в соответствии с графиком. Финансовую деятельность учреждение осуществляет за счет средств местного бюджета на основании утвержденной сметы. В бюджете города Чебоксары на 2017 год средства на покупку оборудования Учреждению не предусмотрены. Предписание создает препятствия для достижения целей и задач, возложенных на Учреждение в соответствии с Уставом, а также возлагает на детский сад обязанность по разработке новой проектно - сметной документации, финансированию, не предусмотренному в бюджете.

В судебном заседании заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» г. Чебоксары ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что веранда отсутствует с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с низкой рождаемостью несколько групп были закрыты. В ДД.ММ.ГГГГ группы были открыты. Наполняемость групп полная. Веранды нет. Учреждение не обладает средствами для строительства веранды. СанПиН допускает использование совмещенных игровых площадок. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» г. Чебоксары предпринимались меры по устранению нарушений путем направления писем в Управление образования администрации г. Чебоксары о выделении дополнительных денежных средств.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что при прогулке детей старшей группы «<данные изъяты>» и группы детей раннего возраста «<данные изъяты>» в соответствии с графиком происходит накладка во времени. Нарушается п. 3.9 СанПиН 2.4.13049-13 « Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес. Тем самым нарушается право детей на охрану здоровья при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации г. Чебоксары ФИО3 исковые требования просила удовлетворить. Финансовую деятельность учреждение осуществляет за счет средств местного бюджета на основании утвержденной сметы. В бюджете города Чебоксары на 2017 год средства на покупку оборудования Учреждению не предусмотрены, изыскать дополнительные средства на оборудование теневых навесов в указанном периоде не представляется возможным. Установление надзорным органом срока исполнения требования пункта 3 Предписания до ДД.ММ.ГГГГ, приведет к невозможности его исполнения. Полагают, что Управление Роспотребнадзора не дало надлежащей оценки того, насколько существенно нарушены условия отдыха детей с учетом возможности использования других имеющихся в наличии веранд и площадок.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" учреждение, являющееся дошкольным образовательным учреждением обязано обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства.

Материалами проверки, в частности, было установлено, что истцом нарушены обязательные требования действовавших на тот момент СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. N 26, на групповой площадке для старшей группы «<данные изъяты>» отсутствует теневой навес, что явилось нарушением пункта 3.9 Сан ПиН 2.4.1.2049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"

Истец полагает, что совмещение игровых площадок двумя группами детей старшей группы «<данные изъяты>» и группы детей раннего возраста «<данные изъяты>» в соответствии с графиком устраняет необходимость наличия в каждой группе теневого навеса. Также поясняет, что в бюджете города Чебоксары на 2017 год средства на покупку оборудования Учреждению не предусмотрены, изыскать дополнительные средства на оборудование теневых навесов в 2017 году не представляется возможным.

Согласно пункту 3.9 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

На момент судебного разбирательства на территории группы « <данные изъяты> учреждения отсутствует теневой навес, что следует из акта от проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений сторон в судебном заседании.

Таким образом, пункт 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии соответствует действующему законодательству.

Доводы истца об отсутствии дополнительных средств, заинтересованного лица о том, что бюджетом города Чебоксары на 2017 год не предусмотрены средства на покупку оборудования Учреждению не имеют юридического значения. Из материалов дела усматривается, что полная комплектация групп имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, нарушение санитарно- эпидемиологических требований носит длительный характер.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, судья

решил:

отказать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Солнечный лучик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей» г. Чебоксары в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене пункта 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья И.А. Малюткина - Алексеева

Мотивированное решение составлено 24.04.2017 года.