Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-568/2024 М-568/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-596/2024

Дело № 2а-596/2024 УИД № 42RS0021-01-2024-001138-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 19 ноября 2024 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Крапивинского района Трапило Л.А.,

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Крапивинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.2 ст. 68 УКРФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Освобожден.. года по отбытии наказания из.. по отбытии срока наказания.

.. года ФИО1 на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от.. года поставлен на профилактический учет под административный надзор на срок 8 (восемь) лет в Отдел МВД России по Крапивинскому муниципальному округу с установленными ему административными ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Крапивинского районного суда от.. года установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Крапивинского районного суда от.. года установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора истекает.. .

Участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу предоставлен рапорт на имя врио начальника Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу о необходимости установления дополнительных административных ограничений, в рапорте указывает, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничении. ФИО1 в течение года было допущено 2 административных правонарушений, а именно:.. г. по ч.1 ст. 19.15.1 КРФ об АП;.. г. ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП.

.. установлено, что ФИО1,.. г.р., проживающий по адресу: с. …, состоящий под административным надзором в ОМВД по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда от.. г. в период с 10:00 до 16:00 часов ФИО1 не прибыл для регистрации, т.е. нарушил ограничения, установленные в отношении него решением Крапивинского районного суда от.. г. ФИО1 обязан три раза в месяц проходить регистрацию в Отделе МВД России по Крапивинскому муниципальному округу по месту проживания, тем самым ФИО1 нарушил п. 5 ч.1 ст. 4 КРФ об АП, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде административного наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов.

.. в.. установлено, что ФИО1 проживает по адресу: …, без регистрации по месту жительства в жилом помещении.

Постановлением от 01.05.2024 ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КРФ об АП «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации», в виде административного наказания в виде штрафа в размере.. рублей.

ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с сожительницей. Характеризуется по месту жительства отрицательно. Не работает. Занимается временными заработками. Ведет асоциальный образ жизни. Замечен в употреблении спиртных напитков. Круг общения состоит из лиц, ведущих социально-отрицательный образ жизни. В отношении ФИО1 поступали сообщения, зарегистрированные в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом и невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Склонен к совершению правонарушений и преступлений различной степени тяжести. В ходе проведении профилактической работы с ФИО1 проводились беседы о недопущении совершения повторных преступлений и иных правонарушений; нарушения административного надзора; о надлежащем поведении в быту и общественных местах; о необходимости трудоустройства. На проводимые профилактические мероприятия не реагирует. Нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, предлагается установить дополнительные административные ограничения лицу, состоящему под административным надзором ФИО1, … года рождения, проживающему по адресу: … в виде: запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с сохранением ранее установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от.. административных ограничений в виде: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, решением Крапивинского районного суда от.. с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 34, 35), заявлением просил дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д. 37), что в силу ч. 5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 34), заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствии, требования признает (л.д. 39), что в силу ч. 5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Старший помощник прокурора Крапивинского района Трапило Л.А. полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1.тяжкого или особо тяжкого преступления;

2.преступления при рецидиве преступлений;

3.умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2-1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка, от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч, 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В соответствии с данным Постановлением, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден … Крапивинским районным судом Кемеровской области по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден.. г. по отбытии срока наказания из … (л.д.8).

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от … года сроком на 8 лет до … с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 19-20).

… года решением Крапивинского районного суда Кемеровской области установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 15-18).

… года решением Крапивинского районного суда Кемеровской области установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 21-22).

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних № …, ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КРФ об АП «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации», в виде административного наказания в виде штрафа в размере … рублей (л.д.23).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Крапивинского судебного района Кемеровской области от.. г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФобАП, в виде обязательных работ сроком на.. часов (л.д. 24).

… отделом МКУ «Территориальное управление» от … года ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 29).

Согласно справке-характеристике ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу следует, что с ФИО1 холост, проживает с сожительницей. Характеризуется по месту жительства отрицательно, официально не трудоустроен, систематически употребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, проживает на временные заработки. За период нахождения административного надзора ФИО1 совершает административные правонарушения, за что ему были установлены дополнительные административные ограничения. Склонен к совершению правонарушений и преступлений различной степени тяжести. В ходе проведении профилактической работы с ФИО1 проводятся беседы о недопущении совершения повторных преступлений и иных правонарушений; нарушения административного надзора; о надлежащем поведении в быту и общественных местах; о необходимости трудоустройства. На проводимые профилактические мероприятия не реагирует, продолжает совершать правонарушения. По характеру ФИО1 бывает вспыльчивый, хитрый, общается с лицами ранее судимыми, склонных к совершению уголовных преступлений. Ранее судим, привлекался к административной ответственности (л.д.30).

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо ФИО1 действительно допустил нарушение порядка и условий отбывания административного надзора, выразившееся в совершении административных правонарушений.

Вместе с тем, суд полагает, что совершение указанных правонарушений не может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку обстоятельств, из которых усматривалось бы, что подобные ограничения целесообразны относительно целей административного надзора, судом не установлено.

При этом, суд принимает во внимание, что несмотря на то, что имеющиеся в деле характеристики содержат сведения о злоупотреблении ответчиком спиртных напитков, однако, согласно сведениям ИЦ, к административной ответственности в этой связи он не привлекался. Сведений о каких-либо нарушениях в ночное время, вне пределов Кемеровской области, либо во время проведения массовых мероприятий материалы не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достаточных доказательств о необходимости установления таких ограничений, как запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не будут способствовать повышению контроля над административным ответчиком, профилактике совершения им новых преступлений и правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление указанного ограничения не будут способствовать повышению контроля над административным ответчиком, профилактике совершения им новых преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 Федерального закона № 64- ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд Кемеровской области в апелляционном порядке в течение 10 дней.

Председательствующий Д.В. Торощин