Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-1737/2023;)~М-1769/2023 2А-1737/2023 М-1769/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-110/2024

2а....) 07RS0...-....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 11 января 2024г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Дорохина А.В.

При секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т к местной администрации Чегемского муниципального района, МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района и и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района А о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Т обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района, МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района и и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района А о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Мотивированы требования тем, что, между местной администрацией Чегемского муниципального района и Т был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... расположенный по адресу Кабардино-Балкарская Республика, р-н Чегемский, .... км.на юго-восток от с....., общей .... м, категория земель Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ сельскохозяйственное использование. На данном земельном участке Т возвел объект недвижимости с кадастровым номером .... .... м. С целью выкупа земельного участка Т обратился с соответствующим заявлением в адрес местной администрации Чегемского муниципального района. .... ... местная администрация в лице МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» ответила отказом. Считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Т обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец Т и административный ответчик А, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия надлежаще извещенных участников судебного заседания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков местной администрации Чегемского муниципального района и МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района – Б, действующий на основании доверенностей от .... и от ...., оставил административный иск на усмотрение суда, в связи с тем, что администрация обязана отказывать в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков по основаниям, указанным в обжалуемом отказе.

Выслушав представителя Б, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Между местной администрацией Чегемского муниципального района и М был заключен договор аренды земельного участка ... от ...., с кадастровым номером ...., расположенный по адресу Кабардино-Балкарская Республика, р-н Чегемский, ....-восток от с....., общей площадью .... м, категория земель Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ сельскохозяйственное использование.

В последующем М передал права и обязанности по договору аренды земельного участка ... от .... – Т (уведомление прилагается)

На данном земельном участке Т возвел объект недвижимости с кадастровым номером .... м.

С целью выкупа земельного участка Т обратился с соответствующим заявлением в адрес местной администрации Чегемского муниципального района.

Письмом от ..... ... местная администрация в лице МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» ответила отказом, в связи с тем, что Т не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Из содержания частей 6 и 7 ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ, однако это правило не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Аналогичное регулирование предусмотрено пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики N 23-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" установлен мораторий (на 49 лет) на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в публичной собственности, возможна только по истечении действия моратория, установленного республиканским законодательством.

Между тем, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности, право на который зарегистрировано в установленном порядке.

Соответственно, на правила оборота указанного земельного участка действие Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" и вытекающего из него моратория в пределах Кабардино-Балкарской Республики на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется.

Следовательно, в исключение из норм указанного специального закона предоставление собственникам зданий, сооружений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, осуществляется по правилам Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответствующее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность для граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предусмотрено в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что не было учтено государственным регистратором.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Также согласно ст. 1 Федерального закона от .... N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах учитывая отсутствие возражений со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ местной администрации в лице МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» от .... ....

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района заключить с Т договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером .... расположенный по адресу Кабардино-Балкарская Республика, ...., ..... на юго-восток от с....., общей площадью .... земель - Земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ - сельскохозяйственное использование.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин