Решение № 2А-14941/2025 2А-14941/2025~М-9107/2025 М-9107/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-14941/2025

Дело № 2а-14941/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-016083-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Советского и Центрального районов города Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов города Красноярск. ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения, действий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска в котором просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о призыве на военную службу;

- признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска по организации отправки к месту прохождения службы ФИО1, а именно – выдачу повестки для отправки к месту прохождения военной службы;

- обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска восстановить нарушенное право путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза.

Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края. В период осеннего призыва 2025 года он был призван на военную службу в ВС РФ, согласно решению призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 16.10.2025 года, выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 21.10.2025 года. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает право на полное, всестороннее медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу. При принятии решения нарушен порядок его принятия. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщал свои жалобы на состояние здоровья, а именно: повышение АД до 140/90 мм.рт.ст и более, постоянную дрожь в руках, до 13-14 лет были нервные тики, беспокоит боль в спине с распространением в ногу, боли в шейном отделе позвоночника, боли в локтевых суставах. Указанные жалобы могут соответствовать заболеваниям ст.66, ст.43, ст.48 Расписания болезней и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако административным ответчиком было намерено проигнорировано наличие жалоб на состояние здоровья, что повлекло неверное определение категории годности в нарушение норм действующего законодательства. Считает, что оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иным нормативно-правовым актам.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 24.10.2025 к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании представила суду возражения, из которых следует, что обжалуемое истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», в пределах компетенции призывной комиссии после определения категории годности к военной службе, права призывника не нарушены. Основания для направления административного истца на дополнительное обследование у медицинской комиссии отсутствовали, поскольку им были представлены медицинские документы в полном объеме, достаточном для определения годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют. При этом указала, что для освобождения от военной службы необходимо не просто иметь заболевание, а чтобы оно сопровождалось нарушением функции или длительной утраты трудоспособности, которые у административного истца отсутствуют. Полагает, что права административного истца не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании части 3 статьи 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

На основании Указа Президента РФ от 29.09.2025 № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Распоряжением Губернатора Красноярского края № 30.09.2025 года № 672-рг созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2007 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2025 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 13.12.2024) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, его финансовое обеспечение, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (пункты 5,6,7).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01.01.2014, пунктом 6 которого установлено что, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска с 12.01.2023 года.

В период прохождения в осеннем призыве 2025 года мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно: тянет шею при поворотах, боли в пояснице после нагрузки, осмотрен всеми врачами-специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, оториноларинголог, дермотовенеролог, терапевт), при освидетельствования призывника были изучены: результаты обследования (норма); медицинская карта амбулаторного больного; результаты медицинских обследований, выставлен диагноз: <данные изъяты>, установлена категория годности «Б-4», годен к военной службе.

При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца, ограничено годным (либо не годным) к военной службе врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было.

Согласно протоколу № 12 от 16.10.2025 года, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решение, в том числе: призвать на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статьи 26-г; категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает, что административным ответчиком не были приняты во внимание жалобы на состояние здоровья, препятствующие прохождению военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физическое развитие.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из содержания учетной карточки призывника следует, что ФИО1 был осмотрен всеми врачами - специалистами, а также прошел обязательные диагностические исследования в связи с чем определена категория годности Б-4 - годен к военной службе. Все предъявленные истцом жалобы, а также документы были учтены при установлении категории годности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям пункта «а» части 1 и части 4 ст. 23 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО1 к военной службе, а также о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.

Из письменных объяснений врача, руководящего работой врачей-специалистов в военном комиссариате, ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, изучены результаты обязательного освидетельствования (норма), медицинская карта амбулаторного больного. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, а именно: а именно: тянет шею при поворотах, боли в пояснице после нагрузки, осмотрен всеми врачами-специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, оториноларинголог, дермотовенеролог, терапевт), при освидетельствования призывника были изучены: результаты обследования (норма); медицинская карта амбулаторного больного; результаты медицинских обследований, выставлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестового отдела позвоночника, синдром люмбалгии, стадия ремиссии. Вертеброгенная цервикалгия, стадия неполной ремиссии, установлена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, истцом из медицинских учреждений представлены документы в объёме, достаточном для определения его категории годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют. Таким образом, все документы необходимые для проведения медицинского освидетельствования были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей - специалистов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 16.10.2025 о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вопреки доводам административного истца, степень выраженности заболевания, с учетом выставленных административному истцу диагнозов, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленного у административного истца заболевания, позволил отнести его к пункту «б» статьи 13 Расписания болезней, соответствующему категории годности «Б». Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

При этом само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва в 2025 году он имел заболевания, позволяющие установить ему иную категорию годности.

Суд приходит к выводу, что врачебной комиссией Советского и Центрального районов г. Красноярска учтены все имеющиеся сведения о состоянии здоровья ФИО1, данных, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии.

Более того, ФИО1 не был лишен возможности пройти медицинский осмотр с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья, однако данным правом не воспользовался.

Суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Так, по смыслу статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск может быть удовлетворен лишь при наличии совокупности условий: нарушение требований закона; нарушение прав административного истца.

В связи с отсутствием названной совокупности условий административный иск не может быть удовлетворен.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией принято в соответствии с действующим законодательством, незаконных действий сотрудников военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска по организации отправки к месту прохождения службы ФИО1 и выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы не установлено, вышеуказанное прав и законных интересов административного истца не нарушает в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения, действий, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 29.12.2025