Решение № 2А-5348/2017 2А-5348/2017~М-4370/2017 М-4370/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-5348/2017

Дело № 2а-5348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Вышловой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, представителя заинтересованного лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

02 октября 2017 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании бездействия, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании бездействия, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование требований, что он в январе 1994 года работая в МУП «Жилищное хозяйство» был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До момента ликвидации предприятия в апреле 2010 года он также работал в МУП «Жилищное хозяйство», состоял на учете и в списках очередности предприятия и администрации города и значился за номером 45 с "."..г.. Однако, с "."..г. административный ответчик без письменного извещения установил принятие последнего на учет в едином общегородском списке за номером 4897, в связи с ликвидацией МУП «Жилищное хозяйство». Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, восстановить его в списках учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения за ранее установленным номером 45 от "."..г..

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении административного иска оказать.

Представитель заинтересованного лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. утверждены списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из выписки из приложения №... к постановлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи – 2 человека под номером 4897.

Согласно выписки из приложения №... к постановлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи – 2 человека под номером 541.

Как усматривается из сообщения администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. на ходатайство ФИО1 о признании его и членов его семьи вынужденными переселенцами сообщено, что ФИО1 зарегистрирован в квартире общей площади 32,6 кв.м. по адресу: <адрес> – <адрес>, в которой также зарегистрированы: мать- ФИО3 и сын - ФИО4

Согласно п. 8 постановления Администрации Волгоградской области, Президиума Волгоградского облсовпрофа от 26 октября 1992 года № 293 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области» учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном органе власти, а работающих – на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве – по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

ФИО1 состоял на учете по месту работы в МУП «Жилищное хозяйство». В списке рабочих, ИТР и служащих Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» города Волжского, нуждающихся в улучшении жилищных условий на "."..г., ФИО1 значился за номером 45 с "."..г.. В связи с тем, что гражданин имел право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и по месту работы и по месту жительства, основания для включения в списки очередности при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в связи с ликвидацией МУП «Жилищное хозяйство» отсутствуют. Вместе с тем, ФИО1 с сыном ФИО4 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с "."..г. в едином общем списке за №..., по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, за номером 541.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

С "."..г. ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в общежитии, составом семьи один человек, учетный №....

Согласно сообщению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. на обращение ФИО1 по вопросу отсутствия оснований для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с ликвидацией МУП «Жилищное хозяйство» сообщено, что учетные дела граждан состоящих в списке рабочих, ИТР и служащих Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» города Волжского, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области не передавались. В связи с тем, что гражданин имел право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и по месту работы и по месту жительства, основания для включения в списки очередности при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в связи с ликвидацией МУП «Жилищное хозяйство» отсутствуют.

Как следует из сообщения МБУ «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. предоставить сведения (документы) о выделении ФИО1 служебного жилья по адресу: <адрес> не представляется возможным, так как в распорядительных документах за период с 1995-2000 годы интересующие сведения не обнаружены. При ликвидации МУП «Жилищное хозяйство» (ранее МУ МПЖХ) на архивное хранение переданы только документы по личному составу (приказы, личные карточки работников, сведения по заработной плате). Сведения (документы) о выделении служебного жилья и нежилых помещений работникам МУ МПЖХ, в том числе на имя ФИО1 в документах архивного фонда №... МУП «Жилищное хозяйство» на хранение в архив не передавались.

Согласно сообщению ГКУВО «Государственный архив Волгоградской области» №... от "."..г. документы администрации г. Волжского и МУП «Жилищное хозяйство» г. Волжского за 1994 г. отдельными фондами на хранение в ГКУВО «ГАВО» не поступали.

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области восстановить ФИО1 и его сына ФИО4 в список учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в черте города, отвечающим санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, за номером 45 с "."..г..

ФИО1 в судебном заседании указывает, что в результате бездействия административного ответчика, выразившегося в не постановке его в очередь на улучшение жилья за ранее установленным номером 45 от "."..г., нарушены его права и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, о нарушении своего права ему стало известно в 2010 году, однако в суд он не обращался, поскольку обращался с жалобами в различные органы и организации, в том числе к депутатам. Поскольку в досудебном порядке положительный результат достигнут не был, он обратился в суд.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд "."..г., то есть с пропуском срока установленного законом.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействие органа местного самоуправления, суду не представлено.

Доказательств уважительности причин пропуска срока по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в суд в установленный срок, административным истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании бездействия, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.

Судья Т.В.Добраш