Постановление № 5-9/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-9/2017

Материал № 5-9/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«20» марта 2017 г. г. Мышкин

Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Акутина Н.Ю.,

при секретаре Масловой О.В.,

рассмотрев материал, поступивший из Отдела МВД России по <адрес>

на гражданина Б.О.Н.,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

На гражданина Б.О.Н. должностным лицом Отд МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, за то, что он самовольно установил проточный газовый водонагреватель <данные изъяты> что было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ при проверке внутридомовых газовых приборов по адресу: <адрес>, чем нарушил абз. 5 ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации».

Административный материал в отношении Б.О.Н. поступил в <данные изъяты> суд <адрес> для рассмотрения по существу после проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Б.О.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, а именно в самовольной установке проточного газового водонагревателя <данные изъяты> не признал. Он пояснил, что данный прибор был установлен еще его родителями более 20 лет назад.

Изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Б.О.Н. и свидетелей, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Б.О.Н..

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В силу абз. 1, 2 ст. 18 ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 ФЗ вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет привлечение к административной ответственности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным (безучетным) понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Б.О.Н. является собственником дома <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и проживает в нем.

Согласно сведениям АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом подключен к сетям газораспределения в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ установлен прибор учета газа.

В ходе проверки работниками газового хозяйства АО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольной установки проточного газового водонагревателя <данные изъяты>

В судебном заседании Б.О.Н. привел доводы о непричастности к совершению административного правонарушения в той части, что не он устанавливал проточный газовый водонагреватель <данные изъяты> в обоснование которых представлены доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО1 и ФИО2.

Между тем, доказательств того, что Б.О.Н. осуществил самовольное подключение к газопроводу, с учетом его объяснений в материалах дела не содержится. В протоколе об административном правонарушении он пояснил, что пользовался проточным газовым водонагревателем <данные изъяты> Факты проживания Б.О.Н. в жилом доме <адрес> и пользования им газовым прибором не подтверждают совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении к газопроводу, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

В материале отсутствуют доказательства, опровергающие довод Б.О.Н. о том, что к установке и подключению к газопроводу проточного газового водонагревателя <данные изъяты> он непричастен.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях Б.О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поэтому производство в отношении Б.О.Н. должно быть прекращено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, т.е. самовольной установки проточного газового водонагревателя <данные изъяты>

Время совершения административного правонарушения не тождественно времени обнаружения административного правонарушения. Само по себе указание в протоколе об административном правонарушении времени обнаружения административного правонарушения не свидетельствует, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, выполнена лицом, привлекаемым к административной ответственности, в это время.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в ред. ФЗ от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ, действующей с 01.01.2016 г., срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет один год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, не относится к категории длящихся административных правонарушений, поэтому срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня его совершения - самовольной установки проточного газового водонагревателя <данные изъяты> Срок привлечения к административной ответственности по данному делу даже со дня времени обнаружения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) истек.

Таким образом, производство в отношении Б.О.Н. должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Б.О.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Акутина