Решение № 2-537/2018 2-537/2018~М-491/2018 М-491/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-537/2018

Дело №2-537/2018

Мотивированное
решение

составлено 14 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 09 июня 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Онохиной Т.С.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора – Саркисян А.С.,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности при эксплуатации конструкций игровых и спортивных детских площадок,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд .... с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности принять меры по приведению детских спортивных, игровых сооружений, расположенных во дворе по адресу: ...., 4, ...., 35, и во дворе по ...., 13, 15, ...., в соответствии с ГОСТ 55665-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

В обоснование иска прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Невьянского городского округа.

В ходе надзорных мероприятий в 2016 году городской прокуратурой выявлены нарушения безопасности при эксплуатации конструкций игровых и спортивных детских площадок, расположенных во дворе по адресу: ....,4, ...., 35, и во дворе по ....,13,15, .....

Указанные спортивные и игровые сооружения числятся в реестре и в казне городского округа и находятся на балансе у администрации Невьянского городского округа.

В связи с выявленными нарушениями 00.00.0000 в адрес главы Невьянского городского округа городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ответом администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, выявленные нарушения должны были быть устранены в срок до 00.00.0000, а также рассмотрен вопрос о передаче на баланс спортивных и игровых сооружений МКУ НГО «Центр спортивной подготовки».

В ходе надзорных мероприятий в мае 2018 года городской прокуратурой проверены спортивные, игровые сооружения и другие объекты, предназначенные для развлечения детей, расположенные во дворах по следующим адресам: ....,4, ...., 35; ....,13,15, .....

В ходе проверки детской площадки и спортивных, игровых сооружений для детей, расположенных по адресу ....,4, ...., 35 выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 55677-2013: футбольные ворота надлежащим образом не закреплены, являются подвижными со всех четырех сторон крепления. По периметру деревянной окантовки ворот торчат гвозди и шурупы; рампы для скейтборда и другого вида экстремального спорта не соответствуют безопасности. Стыки между покрытиями рамп расходятся, отсутствуют крепления на покрытиях. Металлические ленты, которые соединяют покрытия рамп, сломаны, изогнуты и выступают наружу, образуя при этом острые углы. Шурупы и гвозди из рамп выступают острыми концами наружу. В связи с отсутствием надлежащего крепления, покрытие рамп во многих местах продавливается, что создает невозможную и опасную обстановку для катания на скейтборде, роликовых коньках, самокате и других; на территории детского городка обнаружены сломанные крепления на лестницах, что приводит к изменению формы и надежности сооружения. На мостике в детском городке канатные защитные ограждения отсутствуют, что может привести к падению ребенка с высоты 2 метров; оборудование для лазания из канатов имеет повреждения, крепления тросов нарушены; на территории детского городка имеется большое количество креплений (болтов), в том числе на качелях, не закрытых специальной защитой; большая часть детских спортивных и развлекательных сооружений имеет потертости и обрушении краски, в связи с чем требуется обновить и покрасить детские сооружения.

В ходе проверки детской площадки и спортивных, игровых сооружений для детей, расположенных по адресу ...., 11,13,15, .... выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 55677-2013: круглая карусель находится в нерабочем состоянии, отсутствует баланс, что привело к перемещению центра тяжести в одну из сторон карусели, имеется коррозия и обрушения краски; область поверхности земли, на которую попадает ребенок в результате скатывания с детской горки, расположенной в детском городке не соответствует требованиям, отсутствует целостность конструкции; спортивное оборудование имеет на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, сколы и тому подобное). Детский городок имеет разрушения, а именно края защитной перегородки на высоте 2 м сломаны, имеются острые края, ступенька сломана. Также отсутствие перегородки может стать причиной падения ребенка с высоты 2 м.

Согласно ответу МКУ НГО «ЦСП», указанные спортивные сооружения на баланс организации не переданы.

Некачественные и не отремонтированные детские площадки могут стать объектами для травмирования детей, привести к получению несовершеннолетними тяжкого вреда здоровью.

Со ссылками на ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52300-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Невьянского городского округа, прокурор полагал, что ответчик несет ответственность за организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе, обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Указанные спортивные и игровые детские сооружения и устройства находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 55677-2013, что является не безопасным для детей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, пояснив, что в бюджете Невьянского городского округа на 2018 год заложены денежные средства для приведения игровых и спортивных детских площадок в надлежащее состояние; будет разработана соответствующая смета. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Невьянского городского округа, а именно во дворах многоквартирных домов по адресам: ...., ***, ...., ***,4, ...., ***, 35, и во дворе по ...., ***,13,15, ...., ***, располагаются игровые и спортивные детские площадки.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. (пункт 7.8).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

Согласно требованиям ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию и актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Из материалов дела следует, что указанные выше детские игровые и спортивные сооружения, несмотря на вынесенное прокурором в адрес администрации Невьянского городского округа представление в июне 2016 года, в связи с неудовлетворительным состоянием детских сооружений и устройств, и данный ответ администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000, в надлежащее состояние не приведены; спортивные сооружения не переданы в оперативное управление МКУ НГО «Центр спортивной подготовки». Факт нахождения указанных сооружений и их состояние подтвержден представленными в материалы дела фотографическими снимками.

С учетом изложенного, наличия законодательно возложенной обязанности по надлежащему содержанию данных объектов, бездействия ответчика, иск подлежит удовлетворению.

Администрация ссылается, что по состоянию на 2018 год в муниципальном бюджете заложены средства на приведение площадок в надлежащее состояние. Вместе с тем, такая обязанность органа местного самоуправления до настоящего времени не исполнена. С учетом изложенного, доводы ответчика не могут быть приняты во внимание как принятие необходимых и достаточных мер к исполнению обязанности по обеспечению надлежащего состояния объектов, поскольку недостатки до сих пор не устранены; риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, не предотвращен.

Поскольку требования заявлены прокурором в целях защиты прав неопределенного круга несовершеннолетних, решение суда подлежит исполнению по общим правилам Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа принять меры по приведению детских спортивных, игровых сооружений, расположенных во дворе по адресу: ...., ***; ...., ***, 4; ...., ***, 35; и во дворе по ...., ***, ...., в соответствии с ГОСТ 55665-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –