Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело №2а-179/2019

Стр. 021а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 26 июня 2019 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.П.,

при секретаре Токаревой И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, МКУ Боевского сельского поселения «Центр организации досуга, культуры и библиотечного обслуживания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и МКУ Боевского сельского поселения «Центр организации досуга, культуры и библиотечного обслуживания», в обоснование иска сославшись на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального, регионального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, государственной программы Воронежской области «Доступная среда».

При этом установлено, что вход в здание МКУ Боевского сельского поселения «ЦОДКСБО» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами.

29.03.2019 в адрес главы Боевского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства. Согласно ответу администрации поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако сами нарушения не устранены.

На основании изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нормы Градостроительного Кодекса РФ, прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения незаконным и обязать администрацию сельского поселения и МКУ Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Медведева Т.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О дне и месте слушания дела извещены своевременно надлежащим образом. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя. Возражений по иску не представил, согласны с заявленными требованиями, что подтвердили направленными в адрес суда заявлениями, из содержания которых следует, что исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Медведеву Т.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 9 Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В силу ч. 3 ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании ст. 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, определены статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым, к таким объектам относятся объекты культуры.

Согласно ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 «О техническом регулировании» строительные нормы и правила являются обязательными к применению.

Обязательным к исполнению на территории Российской Федерации является принятый во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73.

Пункт 5.1 СП 31-102-99 предусматривает, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 29.05.2019 (л.д.5-8) установлено, что вход в здание МКУ БСП «ЦОДКСБО» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.07.2016 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Боевского сельскому поселению Каширского муниципального района Воронежской области на праве собственности. (л.д.17)

Прокуратурой района 29.03.2019 в адрес главы Боевского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.(л.д.9). Согласно ответу администрации поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако доступ лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья в здание администрации так и не обеспечен по причине неуважительного характера.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным 2-х месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик- администрация Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области как орган местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождена. Муниципальные казенные учреждения не относятся к органам местного самоуправления, в связи с чем с муниципального казенного учреждения Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области «Центр организации досуга, культуры, спорта и библиотечного обслуживания» подлежит взысканию госпошлина в размере, преду3смотренном п.7 ч.1 ст. 333.19 НК РФ,

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не обеспечении свободного доступа лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья в здание клуба по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и муниципальное казенное учреждение Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области «Центр организации досуга, культуры, спорта и библиотечного обслуживания» обеспечить свободный доступ лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья в здание клуба по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области «Центр организации досуга, культуры, спорта и библиотечного обслуживания» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Судья В.П. Моисеев

решение в окончательной форме изготовлено 28 06.2019