Решение № 2А-189/2021 2А-189/2021~М-135/2021 А-189/2021 М-135/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-189/2021

Гр.дело №а–189/2021

УИД 68RS0№-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года р.<адрес>

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уклеина А.В.

при секретаре ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении административного ответчика временногоограниченияна выезд из Российской Федерации до полного исполнения требования исполнительных документов, указав, что указывая на то, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН:<***>). Инспекцией в соответствии со ст.47 НКРФ, на основании решения № от 08.09.2020г. принято постановление № от 08.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 37769,93руб и пени в сумме 1027,28руб.руб.. Постановление направлено в <адрес> отдел УФССП по <адрес>. 22.09.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, соответственно и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

На основании решения ИФНС № от 29.09.2020г. принято постановление № от 29.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 11274,94руб.. Постановление направлено в <адрес> отдел УФССП по <адрес>. 01.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, соответственно и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

На основании решения № от 22.09.2020г. принято постановление № от 22.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 43324,49руб.. Постановление направлено в <адрес> отдел УФССП по <адрес>. 01.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, соответственно и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

Должник в установленный срок не исполнил постановления о возбуждении исполнительного производства. В данном случае, имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничениядля административного ответчика. Просят суд установить временноеограничениена выездизРоссийской ФИО7 ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству, на срок до исполнения обязательств по уплате налога по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 В.Н. не прибыла, согласно адресной справке ОМВД России по <адрес> ФИО4. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако почтовые извещения, направленные судом по указанному адресу возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо – представитель Инжавинского РО СП УФССП России по <адрес> извещенный надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставили заявление о рассмотрении в их отсутствии.

Суд, руководствуясь ст.150Кодекса административного судопроизводстваРФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84Кодекса административного судопроизводстваРФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей57КонституцииРФустановлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, сборы в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Конституционное положение нашло свое закрепление и в ст. 3 НКРФ.В силу п.1, 2 ст.44Налогового кодексаРФобязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст.1 ЗаконаРФот ДД.ММ.ГГГГ №-I «О налоговых органахРоссийской Федерации» налоговые органыРоссийской Федерации- единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную системуРоссийской ФИО6 и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную системуРоссийской Ф-ных обязательных платежей, установленных законодательствомРоссийской Федерации.

Согласно ст.45Налогового кодексаРФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, 7 ст.46Налогового кодексаРФв случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.В соответствии с п.1 ст.47Налогового кодексаРФв случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ч.1-3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никакихограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Часть 2 статьи27КонституцииРФгарантирует право каждого свободновыезжатьза пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи55 КонституцииРФданное право может быть ограниченофедеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2, п.5 ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерациии въезда вРоссийскую Федерацию» гражданинРоссийской ФИО8 может бытьограниченв правенавыездизРоссийской Федерациииначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданинаРоссийской ФедерациинавыездизРоссийской Федерацииможет быть временноограниченов случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В свою очередь, предусмотренная п.5 ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выездаизРоссийской Федерациии въезда вРоссийскую Федерацию» возможность временного ограниченияправа гражданинанавыездизРоссийской Федерациив случае уклонения от исполнения установленных законом обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ч.ч.1,2 ст.67Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временномограничениинавыезддолжникаизРоссийской Федерациипри неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временномограничении навыезддолжникаизРоссийской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Таким образом, данная норма права является специальной, на основании которой должник может быть ограниченв правевыездаза пределыРоссийской Федерации.Судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничениянавыездизРоссийской Федерациис соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временноеограничениенавыездизРоссийской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временномограничениинавыезд должникаизРоссийской Федерации(ч.3 ст.67Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К исполнительным документам в силу п.п.5,8 ч.1 ст.12Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ч.17 ст.30Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 В.Н.., являясь гражданиномРоссийской Федерации, 30.09.2010г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.Решением Межрайонной ИФНС № от 08.09.2020г. принято постановление № от 08.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 37769,93руб и пени в сумме 1027,28руб.руб.

Решением Межрайонной ИФНС № от 29.09.2020г. принято постановление № от 29.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 11274,94руб

Решением Межрайонной ИФНС № от 22.09.2020г. принято постановление № от 22.09.2020г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 43324,49руб

Данные решения и постановления ФИО2 С.В. не оспаривались, и ввиду его неисполнения были направлены в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Задолженность административным ответчиком не была оплачена.Исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, установлено, что последнее возбуждено 01.10.2020г., а также было в отношении ФИО2 В.Н. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №г от ДД.ММ.ГГГГ. На основании свободного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения –старший судебный пристав <адрес> ОСП ФИО5 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Как установлено судом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством простой корреспонденции, что подтверждается представленным суду списком корреспонденции. Сведений о том, получено ли должником указанное постановление или нет, материалы исполнительного производства не содержат. Отсутствуют также в материалах исполнительного производства и иные доказательства, свидетельствующие о том, что должнику известно о возбуждении данного производства.

Таким образом, суду не представлены доказательства, подтверждающие факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующему такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требований в установленный срок.

В виду несоблюдения данного условия и отсутствия доказательств, подтверждающих уклонение должника от погашения задолженности, заявление об установлении для должника временногоограниченияна выездизРФне подлежит удовлетворению.На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180Кодекса административного судопроизводстваРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Уклеин А.В.