Решение № 12-34/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-34/2019

№ 12-34/2019


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 06 марта 2019 года о прекращении в отношении ООО «Водоканал» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2017 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 в адрес ООО «Водоканал» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Обществу предписано в срок до 26.12.2018 обеспечить проведение комплекса мероприятий, направленных на недопущение сброса неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения – <адрес>.

31.01.2019 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Водоканал» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение указанного предписания.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 06.03.2019 производство по делу в отношении ООО «Водоканал» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указано, что мировым судьей неверно сделаны выводы об отсутствии в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, так как вынесенное предписание является законным и оно к установленному сроку не исполнено. Просит обжалуемое постановление отменить, направить материалы административного дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области не явился. Уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ООО «Водоканал» ФИО2 и ФИО3 возражают против удовлетворения жалобы. Суду пояснили, что срок привлечения общества к административной ответственности в настоящее время истек.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по общему правилу равна трем месяцам (за исключением ответственности должностных лиц).

Как следует из материалов дела, 06.06.2017 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 в отношении ООО «Водоканал» вынесено предписание №. Срок исполнения предписания установлен до 26.12.2018.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения); срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из изложенного, к моменту рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, истек 27.03.2019.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности суд не вправе обсуждать наличие вины в действиях ООО «Водоканал».

Таким образом, жалоба Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области удовлетворению не подлежит. Постановление мирового судьи следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 06.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора в Вологодский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов