Решение № 2-4/2025 2-4/2025(2-566/2024;)~М-500/2024 2-566/2024 М-500/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-4/2025

43RS0011-01-2024-001085-67

Дело № 2-4/2025(2-566/2024)

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 15.01 2025 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре Осколковой ЕЛ., с участием пом.прокурора Верхнекамского района Галлингера ЭЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № (2-566/2024) 2-4/2025 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аква» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с заявлением к ООО «Аква» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В обоснование иска, указано, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в ООО «Аква», в ходе проверки выявлены нарушения. Было установлено, что между администрацией Верхнекамского муниципального округа и ООО «Аква» 04.02.2022 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, расположенных в п.Созимский, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области. Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа от 18.04.2022 № 501 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории п.Созимский на 2021-2027г. для ООО «Аква». Согласно п.4 данного технического задания срок разработки инвестиционной программы в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания. 18.05.2023 между администрацией Верхнекамского муниципального округа и ООО «Аква» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в п.Лесной находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области. Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа от 18.08.2022 № 1114 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории п.Лесной на 2022-2027 г. для ООО «Аква». Согласно п.4 данного технического задания срок разработки инвестиционной программы в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания. В нарушение требований законодательства ООО «Аква» настоящего времени не разработало инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории п.Лесной и п.Созимский, целью которых является выполнение мероприятий направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства, что негативно отражается на потребителе п.Лесной и п.Созимский. ООО «Аква» программы производственного контроля не разработаны и не утверждены, мероприятия по производственному контролю осуществляются, лабораторные исследования и испытания качества воды в соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами ежемесячно не проводятся журнал контроля не вносится, чем нарушаются права граждан на получение качественных коммунальных услуг. По факту выявленных нарушений 11.05.2023, 23.07.2024 прокурор Верхнекамского района Кировской области в адрес ООО «Аква» внесены представления, однако указанные нарушения ООО «Аква» не устранены.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать ООО «Аква»(ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать инвестиционную программу развития системы водлоснабжения и водоотведения на территории п.Созимский инвестиционную программу развития системы водоснабжения и водоотведения на территории п.Лесной и согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корретировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 641); разработать программу производственного контроля качества безопасности питьевой воды в п.Лесной, программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в п.Созимский; заключить договор на проведение лабораторных исследований испытаний качества воды на соответствие показателям, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Галлингер ЭЮ на исковых требованиях настаивал, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Аква» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец согласен на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц –Правительства Кировской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица- МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя истца пом. прокурора Верхнекамского района Галлингера ЭЮ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 04.02.2022 между администрацией Верхнекамского муниципального округа и ООО «Аква» 04.02.2022 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в п.Созимский, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области (л.д.20-36).

18.05.2023 между администрацией Верхнекамского муниципального округа и ООО «Аква» 04.02.2022 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в п.Лесной, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области.(л.д.37-56).

В соответствии со ст.1, п.12 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением; заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды (ч.4 ст.40 Федерального закона №416-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона №416-ФЗ производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).

Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пунктам 5,7 указанных Правил, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет. Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 18.04.2022 № 501 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Аква» по развитию системы водоснабжения п.Созимский Верхнекамского муниципального округа Кировской области на 2021-2027 годы (л.д.57-58).

Согласно техническому заданию срок разработки инвестиционной программы – в течение трех месяцев с момента утверждения технического задания.

Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 18.09.2022 № 1114 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Аква» на развитие системы водоснабжения и водоотведения на территории пгт.Лесной на 2022-2027 годы (л.д.59-61).

Согласно техническому заданию срок разработки инвестиционной программы – в течение двух месяцев с момента утверждения технического задания.

Однако до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ООО «Аква» не разработало данные инвестиционные программы, целью которых является выполнение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями законодательства.

Ответчиком не разработаны и не утверждены программы производственного контроля, не осуществляются мероприятия по производственному контролю, не проводятся ежемесячные лабораторные исследования и испытания качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и не вносятся в журнал контроля, чем нарушаются права граждан на получение качественных коммунальных услуг.

По факту выявленных нарушений 11.05.2023 и 23.07.2024 прокурором Верхнекамского района Кировской области вносились представления в адрес ООО «Аква» (л.д. 9-10, 11-13, 14), однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что следует из ответов на представления, какие либо причины не устранения или сроки устранения данных нарушений в ответе не указывается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования искового заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области к ООО «Аква» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоотведении и водоснабжении в соответствии с требованиями законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аква» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, удовлетворить.

Обязать ООО «Аква»(ИНН <***>, ОГРН <***>): разработать инвестиционную программу развития системы водоснабжения на территории п.Созимский Верхнекамского района Кировской области, инвестиционную программу развития системы водоснабжения и водоотведения на территории п.Лесной Верхнекамского района Кировской области и согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 641; разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в п.Лесной Верхнекамского района Кировской области, программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в п.Созимский Верхнекамского района Кировской области; заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении пяти дней.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое решение подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Усцова-Новикова ОВ

Решение в мотивированном виде составлено 20.01.2025