Решение № 2-502/2017 2-502/2017(2-6517/2016;)~М-6249/2016 2-6517/2016 М-6249/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело № 2-502/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 <...>

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Шараповой Ю.В. с участием:

представителя администрации города Ялта – ФИО1 (доверенность от 09.01.2017 г.),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ялта к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Колот П. В., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании снести самовольно возведенный жилой дом,

установил:

администрация города Ялта обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Колот, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании сноса самовольно возведённого жилого дома.

В исковом заявлении указано, что 9.06.2014 года в результате проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном на <адрес>, принадлежащем ответчикам на основании договора дарения от 28.09.2013 года, произведено самовольное строительство семиэтажного жилого дома. Собственниками земельного участка представлен кадастровый паспорт объекта с присвоенным адресным номером, постановление администрации г. Ялты об установлении категории земли и вида разрешенного использования. Декларация о готовности объекта к эксплуатации отменена в связи с представлением недостоверных сведений. Декларация о начале выполнения подготовительных работ от 02.10.2013 г. не соответствует порядку выполнения подготовительных работ и не дает право на выполнение строительных работ. По информации Департамента архитектуры и градостроительства условия и ограничения застройки земельного участка не выдавались, администрацией не утверждались. Осмотром установлено, что произведена стопроцентная застройка земельного участка. Придомовой территории не имеется, нависающие конструкции объекта выступают над тротуаром, в нарушение противопожарных требований расстояние от фасада здания до дороги 2,8 метра вместо положенных 5-8 метров. Учитывая данные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчиков снести самовольно возведённый жилой дом (л.д. 2-5).

Представитель истца администрации города Ялта – Войнаровский в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, от назначения строительно-технической и землеустроительной экспертиз отказался, пояснил, что представленных доказательств достаточно для того чтобы принять решение о сносе жилого дома.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, П., Колот, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, направили письменные возражения, согласно которым акты осмотра составлены без уведомления и участия заинтересованной стороны, при формулировке вывода об отсутствии придомовой территории не учтен второй земельный участок на праве аренды, выводы о нарушении строительных норм являются предположительными, сделаны на основании визуального осмотра без применения сертифицированного оборудования и не могут быть положены в основу иска о сносе самовольной постройки. Декларация о начале подготовительных работ действует, не отменена, вид разрешенного использования не нарушен, подтвержден кадастровым паспортом на земельный участок (код 2.5 среднеэтажная жилая постройка) и постановлением администрации, земельный участок и объект недвижимости поставлены на кадастровый учет, получено свидетельство о регистрации права на земельный участок с указанием вида разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка (л.д. 73-79).

Третье лицо департамент земельных и имущественных отношений администрации города Ялта, привлечённое определением от 16.01.2017 г. (л.д. 128), в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ФЗ № 131 в ведении органов местного самоуправления входит, в том числе, утверждение генерального плана, Правил застройки и землепользования, выдача разрешений на строительство, осуществление земельного контроля за целевым использованием земельных участков.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимо имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этой цели в порядке, установленном законом, иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности или в бессрочном пользовании, наследуемом владении которого находится земельный участок. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью.

Исходя из правовой позиции Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10, № 22 с учетом п.п. 2-4 и 12 Информационного письма Президиума ВАС от 09.12.2010 г. № 143, Обзора судебной практики по применению арбитражными судами ст. 222 ГК РФ иск публичного образования о сносе самовольной постройки, расположенной в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности может быть удовлетворен только в случае, если сохранение такой постройки нарушает права и законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровья.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения её строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу строительных правил 42.1333-.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89 среднеэтажными жилыми домами являются здания от 5 до 8 этажей, включая мансардный.

Как указано в акте осмотра специалистами администрации г. Ялты объекта строительства в районе дома № от 09.06.2014 г. на земельном участке 0,02 га установлено, что строительство в районе дома <адрес> производится самовольно, без разрешительной и проектной документации, выстроен цокольный этаж и 6 этажей, участок выделялся ФИО 2 для строительства и обслуживания жилого дома с хозяйственными постройками (л.д. 7).

В соответствии с актом осмотра от 5.05.2016 года специалистами администрации установлено, что в районе дома <адрес> без градостроительных условий и ограничений застройки на 200 квадратных метрах возведен монолитный железобетонный каркас из колонн и ригелей с железобетонными межэтажными перекрытиями ориентировочной площадью 215 кв.м. — семиэтажный многоквартирный дом, придомовая территория отсутствует. Нависающие конструкции выступают над тротуаром. В нарушение противопожарных требований расстояние от фасада до дороги 2.8 метров вместо положенных 5-8, в связи с чем, <адрес> возведен самовольно.

По кадастровой выписке о земельном участке от 5.06.2015 года правообладателями земельного участка по <адрес> площадью 200 кв.метров, ранее учтенного, с неустановленными границами, с кадастровым № (кадастровый номер объекта капитального строительства № являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, П., Колот, ФИО6, ФИО7, ФИО10 (л.д. 72-73).

Декларация о начале подготовительных работ получена одним из ответчиков 2.10.2013 г. (л.д. 66). Отмененная впоследствии декларация о готовности объекта к эксплуатации получена 30.06.2014 г. (л.д. 67-69).

Исходя из кадастрового паспорта объект недвижимости жилой дом № этажей из легкобетонных панелей по ул. <адрес> площадью 1086,5 кв.м. имеет кадастровый № (кадастровый инженер ФИО 1), год ввода в эксплуатацию 2014, возведен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 92-93).

В соответствии с постановлением администрации г. Ялты от 23.03.2015 г. №337-п земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, земли населенных пунктов, установлена категория земель с видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5) (л.д. 94).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2016 г. ФИО9 является субъектом права общей долевой собственности (1\25) на земельный участок площадью 200 кв.метров из земель населенных пунктов — среднеэтажная жилая застройка по <адрес> с кадастровым № (л.д. 121)

Доводы истца о том, что произведена стопроцентная застройка земельного участка, отсутствует придомовая территория, нависающие конструкции объекта выступают над тротуаром, в нарушение противопожарных требований расстояние от фасада здания до дороги 2,8 метра, не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами.

В представленном акте от 9.06.2014 года указано об осмотре объекта строительства в районе дома <адрес>, в то время как недостроенный дом имеет № Акт от 5 мая 2016 года аналогичного содержания с окончательным выводом о том, что <адрес> возведен самовольно.

Доказательств нарушения самовольной постройкой законных прав, интересов других лиц, наличие угрозы жизни и здоровью не представлено. От назначения соответствующих экспертиз представитель администрации отказался.

Односторонние акты осмотра в подтверждение требований о сносе самовольно возведенного объекта суд читает недостаточными доказательствами для вывода о сносе возведённого жилого дома.

Довод администрации о полной застройки земельного участка не может быть принят, поскольку имеется договор от 25.02.2010 г., заключённый между собственником земельного участка ФИО 2 и Ялтинским городским советом, согласно которому под строительство дома уже к существующему земельному участку арендован дополнительный участок площадью 0.0063 га. (л.д. 104-111).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ялта к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Колот П. В., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании снести жилой дом отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.03.2017 г.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.