Решение № 2А-68/2021 2А-68/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-68/2021

Дело № 2а-68/2021


решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Мирошниченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барановой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 54916 старшего сержанта ФИО1 об оспаривании решения Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» об отказе во включении в выслугу лет периода замещения должности государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – ФКУ УФО), изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включении периода замещения должности государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Островского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет на пенсию военнослужащих, увольняемых с военной службы.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что период замещения им вышеназванной должности государственной гражданской службы подлежит включению в выслугу лет на пенсию военнослужащих, увольняемых с военной службы, поскольку военная служба является одним из видов государственной гражданской службы, а данная должность включена в реестр должностей государственной гражданской службы и в перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Административный ответчик и заинтересованное лицо на его стороне – командир войсковой части 54916, – надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФКУ УФО ФИО2 указал, что оснований для включения в выслугу лет ФИО1 периода службы в УФССП России по Псковской области не имеется, поскольку служба в должностях судебных приставов подлежит включению в выслугу лет на пенсию лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а включение указанных периодов в выслугу лет на пенсию военнослужащих, увольняемых с военной службы, законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у административного истца закончился контракт о прохождении военной службы, в связи с чем последний подал рапорт на увольнение.

Для подсчета выслуги лет личное дело ФИО1 с предварительным расчетом, в котором указан период прохождения им службы в ФССП, было направлено в УФО.

Оспариваемым решением ФКУ УФО, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в перерасчёте выслуги лет на пенсию за период службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Островского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области по мотивам, указанным в приведённых выше возражениях представителя административного ответчика.

Положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон) определен круг лиц, на которых распространяется действие Закона.

Ст. 11 Закона определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц.

Согласно ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с со ст. 18, п. «а» ст. 13 Закона определены периоды службы (работы), которые засчитываются вышеназванным лицам в выслугу лет для назначения пенсии.

Периоды службы и иной деятельности, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, а также лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 года, определены п. 1, 1 (5) постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

При этом перечень перечисленных в Законе и Постановлении периодов службы и иной деятельности, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, период замещения ФИО1 должности государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Островского района УФССП России по Псковской области не отвечает критериям периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет, установленным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах у начальника ФКУ УФО имелось достаточно оснований, отвечающих требованиям закона, для отказа ФИО1 в перерасчете выслуги лет, а поэтому признает оспариваемое решение должностного лица правомерным.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные административным истцом по уплате госпошлины в размере 300 рублей, взысканию с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), об отказе во включении периода замещения должности государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Островского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет на пенсию военнослужащих, увольняемых с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Мирошниченко