Решение № 2-2132/2025 2-317/2026 2-317/2026(2-2132/2025;)~М-1785/2025 М-1785/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-2132/2025

УИД № 42RS0033-01-2025-002366-46

№ 2-317/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 22 января 2026 года

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика МБОУ «Средняя образовательная школа №» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа №», Управлению образования администрации <адрес>, администрация <адрес> о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

С учетом уточнения требования мотивируют тем, что истцом в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит, по результатам которого выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу принято решение № об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок предписание не исполнено. Согласно представленному ответу об исполнении требований на предписание №, 31 от ДД.ММ.ГГГГ устранено частично. Предписание не исполнено в части устранения дефектов, повреждения видимых следов сухих подтеков и протеканий, нарушения (отслоения) штукатурного слоя второго спортивного зала (здание корпуса 1 (улица 10 микрорайон, 45).

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты, повреждения, видимые следы сухих подтеков и протеканий, нарушение (отслоение) штукатурного слоя второго спортивного зала (здание корпуса 1 (<адрес>). Обязать Управление образования администрации <адрес>, администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

Представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала, просила уточненный иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя образовательная школа №», ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес>, администрации <адрес> в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей предусмотрено п. 7 ст. 40, Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТО Роспотребнадзора в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» проведен профилактический визит на основании п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 41, п. 42 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам профилактического визита были выданы предписания № сроком до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43, 44-50).

По ходатайству МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на основании ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения устранены частично. В рамках доведенных лимитов на 2025 год выполнен ремонт малого спортивного зала наиболее пострадавшего от протечки крыши после урагана 2023 года (л.д. 54)

В соответствии с ответом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на предписание от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения устранены частично (л.д. 55-56).

В ходе документарной проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено по в части устранения дефектов, повреждений, видимых следов сухих подтеков и протеканий, нарушения (отслоения) штукатурного слоя второго спортивного зала (здание корпуса 1 (улица 10 микрорайон, 45).

Согласно ответу управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на ходатайство о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, вопрос выделения денежных средств для обеспечения ремонта большого спортивного зала, находящегося по адресу: <адрес>, включен в проект бюджета Управления образования администрации <адрес> на 2026 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований истца к ответчику МБОУ «СОШ №» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении установленных п.2.5.2, п.2.5.3 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 40 Устава <адрес>, принятого Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), администрация <адрес> осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города; обеспечивает исполнение бюджета города и программ развития города; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования.

Исполнение бюджета <адрес> обеспечивается администрацией <адрес> в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> (ст. 57 Устава).

Согласно пунктам 6.3, 6.5 главы 6 Положения Управления образования администрации <адрес>, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 №761 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), финансовая деятельность муниципальной системы образования осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета <адрес> - Кузбасса и бюджета Прокопьевского городского округа в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом образования и воспитания, функционирования и развития муниципальной системы образования Прокопьевского городского округа, содержания аппарата Управления.

Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета Прокопьевского городского округа.

Пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований санитарного законодательства является обязанностью не только самого образовательного учреждения, а также Управления образования администрации <адрес> и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению надлежащих условий содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ТО Роспотребнадзора к администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа №», Управлению образования администрации <адрес>, администрация <адрес> о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, планирование муниципального бюджета, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиками возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты, повреждения, видимые следы сухих подтеков и протеканий, нарушение (отслоение) штукатурного слоя во втором спортивном зале здания корпуса № школы №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление образования администрации <адрес>, администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» профинансировать вышеуказанные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-002366-46 (№ 2-317/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области