Решение № 2-1372/2024 2-1372/2024~М-669/2024 М-669/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-1372/2024

Дело № 2-1372/2024

64RS0043-01-2024-001314-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1», третье лицо: администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности,

установил:

прокуратура Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (далее — ООО «Управляющая компания ФИО1», общество), в которых просила возложить на ответчика обязанность осуществить действия по содержанию детской игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010219:1 под многоквартирным домом по адресу: <...>, путем приведения ее в соответствии с техническими нормами и правилами безопасности: осуществить ремонт и покраску установленного на детской площадке оборудования: лестницы – 2 шт., песочница – 1 шт., качели – 2 шт., скамья – 1 шт., горки – 2 шт., качалка – 1 шт, установить табличку с правилами эксплуатации детской игровой площадки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка по вопросу обеспечения несовершеннолетних на детских игровых площадках, соответствия их техническим нормам и правилам безопасности, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:010219:1. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010219:1 под многоквартирным домом, расположена детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: лестницы - 2 шт., песочница - 1 шт., качели - 2 шт., скамья - 1 шт., горки - 2 шт., качалка – 1 шт. При этом состояние элементов игрового оборудования на данной детской игровой площадки находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, что влечет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних. Указанная детская площадка, по вышеуказанному адресу в силу закона, находится на балансе ООО «УК ФИО1». Однако, содержание детской площадки осуществляется не должным образом. Ненадлежащее содержание детских площадок, используемых несовершеннолетними, может явиться одной из причин возникновения детского травматизма. В связи с выявленными нарушениями ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, вышеизложенные нарушения не устранены, что влечет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудование детской площадки.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, представитель ответчика ООО «Управляющая компания Волжская Саратов» ФИО3 возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, при этом не оспаривал факт того, что жители многоквартирного дома пользуются спорной детской площадкой, общее собрание о включении детской площадки в состав общего имущества дома не проводилось.

Представитель третьего лица администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РРФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), согласно п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.п. «а» п. 11 Правил).

В соответствии с п.п. «е», «ж» п. 2 раздела 1 Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 151 утвержден Национальный стандарт «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (ГОСТ Р 52301-2004), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 для обеспечения безопасности на детский игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Под оборудованием (детская игровая площадка), согласно Национальному стандарту РФ «Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения» (ГОСТ Р 53102-2008) от 18 декабря 2008 года понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых детских игровых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и по своим правилам.

На оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, распространяется Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, ГОСТ Р 523012013, устанавливающий общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 6.2 указанного Стандарта контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6).

При этом эксплуатантом в силу п. 3.5 стандарта является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности несовершеннолетних на детских игровых площадках, соответствия их техническим нормам и правилам безопасности., расположенной по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010219:1 под многоквартирным домом расположена детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: лестницы - 2 шт., песочница - 1 шт., качели - 2 шт., скамья - 1 шт., горки - 2 шт., качалка – 1 шт.

Истец ссылается на то, что состояние элементов игрового оборудования на данной детской игровой площадке находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, что влечет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

По утверждению истца содержание детской площадки осуществляется ответчиком ненадлежащим образом, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма.

В ходе проверки прокуратурой района установлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 на площадке имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками; на детском игровом оборудовании допускаются шероховатые поверхности, способные нанести ребенку травму, что нарушает п. 4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012; на качелях использованы жесткие элементы подвеса, что не соответствует п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012; в нарушение п. 6 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) не осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что нарушает п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

По факту проверки в адрес управляющей организации внесено представление от 28 июля 2023 года № 7-02-2023/Прдп439-23-20630003 об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение изложенных нарушений не приняты.

С учетом изложенного, ответственным за содержание общего имущества собственников многоквартирного дома является ООО «Управляющая компания ФИО1», законом установлена обязанность данной организации по содержанию детской площадки и расположенного на ней оборудования.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Подпунктами «а», «б», «г» п. 10 вышеназванных Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 6.1. ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2014 года № 1447-си к работам, входящим в услугу текущего содержания относится в том числе, обустройство детских, игровых, спортивных и иных площадок. Согласно данному пункту ГОСТ содержание детских, спортивных, игровых площадок и сооружений осуществляется в соответствии с инструкцией по эксплуатации, путем проведения работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию. Установленное на площадках оборудование должно соответствовать требованиям, установленных в технических регламентах и нормативно-правовых актах.

Определение «придомовой территории» дано в СП 59.13330.2012. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В рассматриваемом случае общество осуществляет управление общим имуществом собственников МКД. Детская игровая площадка, на которой выявлены нарушения, расположена на территории, прилегающей к МКД.

Поскольку в силу приведенных правовых норм, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению МКД, в состав которого в силу законодательства включены и детские игровые и спортивные площадки, которые должны содержаться в надлежащем и исправном состоянии, суды обоснованно согласились с инспекцией о наличии обязанности по надлежащему содержанию спорной площадки именно у общества.

Вопреки возражениям ответчика наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. В перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов входят работы по содержанию придомовой территории. При этом понятие «содержание общего имущества многоквартирного дома» включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества и контролю за его состоянием, поддержанием в исправном состоянии и работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем, в том числе содержание придомовой территории, техническое обслуживание оборудования, относящиеся к общему имуществу.

Таким образом, ООО «Управляющая компания Волжская Саратов» является надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, поскольку является ответственным лицом за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 129/141 по ул. Соколовая в г. Саратове, на придомовой территории которой размещена детская площадка.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокуратурой Волжского района г. Саратова требований.

В соответствии со с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по содержанию детской игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010219:1 под многоквартирным домом по адресу: <...>, путем приведения ее в соответствии с техническими нормами и правилами безопасности: осуществить ремонт и покраску установленного на детской площадке оборудования: лестницы – 2 шт., песочница – 1 шт., качели – 2 шт., скамья – 1 шт., горки – 2 шт., качалка – 1 шт, установить табличку с правилами эксплуатации детской игровой площадки.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по содержанию детской игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010219:1 под многоквартирным домом по адресу: <...>, путем приведения ее в соответствии с техническими нормами и правилами безопасности: осуществить ремонт и покраску установленного на детской площадке оборудования: лестницы – 2 шт., песочница – 1 шт., качели – 2 шт., скамья – 1 шт., горки – 2 шт., качалка – 1 шт, установить табличку с правилами эксплуатации детской игровой площадки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2024 года.

Судья Н.В. Девятова