Постановление № 5-1116/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-1116/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Город 415», юридический адрес предприятия (организации): 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, почтовый адрес предприятия (организации): 683001, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а/я 82, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью – «Город 415» (далее по тексту ООО «Город 415», Общество) в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не предоставило старшему государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – должностное лицо) в установленный в определении от ДД.ММ.ГГГГ трехдневный срок с момента получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении №, возбужденного должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Город 415» по ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Город 415», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора поступило письмо ФСБ России Пограничного Управления по Восточному арктическому району исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судно СТР «Святой Петр», (судовладелец ООО «Город 415») осуществляет рыболовство в Карагинской и Петропавловско-Командорской подзонах. Согласно данных мониторинга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно пределов территориального моря РФ не покидало. При этом на судне СТР «Святой Петр», производилась переработка уловов (рыбы-сырца), вследствие чего образовывались отходы (код ФККО 1 71 100 00 00 0).

Указанные обстоятельства послужили поводом для вынесения должностным лицом Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении проведения административного расследования.

Для получения материалов, необходимых для рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ исх.№ должностным лицом Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в адрес ООО «Город 415» (г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) заказным письмом было направлено указанное выше определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 11-12).

Вместе с тем, заказное письмо ДД.ММ.ГГГГ вернулось в адрес отдела Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю по истечении срока хранения (л.д. 12).

Таким образом, ООО «Город 415», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не направило должностному лицу истребуемые сведения, либо при невозможности представления указанных сведений не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Город 415» допущено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (л.д. 28-29).

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом сделан вывод о том, что в действие (бездействие) ООО «Город 415» усматривается невыполнение законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Вместе с тем, должностное лицо не учло, что при направлении органом (должностным лицом) в том числе определения об истребовании сведений необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи утвержденными Приказом Минкомсвязи России ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим определение, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу определения.

Пункт 34 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу и истечении срока хранения.

При этом при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В данном случае, извещение о наличие в почтовом отделении почтового отправления, было направлено в адрес Общества, только один раз ДД.ММ.ГГГГ и более не направлялось.

При получении отправления, в связи с истечением срока хранения, должностным лицом, в адрес ООО «Город 415» определение об истребований сведений повторно не направлялось.

Кроме того, как было ранее представлено Обществом, на 24ОПС имелось заявление о том, чтобы с 01.01.2017г. всю корреспонденцию, адресованную ООО «Город 415» переадресовывали по адресу 683001, <адрес>/я 82, что выполнено 24 ОПС не было.

Согласно положениям ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется умышленной виной.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку материалами дела не подтверждено то обстоятельство, что ООО «Город 415» умышленно не получило определение об истребовании сведений, а следовательно, умышленно не направило должностному лицу сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что совокупностью доказательств, представленных по делу, не доказано наличие у лица, в отношении которого возбуждено дело, умысла на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, как обязательного признака состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Город 415» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответсвенностью «Город 415» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская