Решение № 2-4296/2018 2-4296/2018~М-3757/2018 М-3757/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4296/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего А.

При секретаре Ч.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 27.09.2018 года в городе Новокузнецке дело по иску ФИО1 к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом первой группы ОСТД третьей степени бессрочно. Распоряжением администрации Центрального района города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь по категории - №, в единой очереди - №. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Таким образом, ответчик не исполняет свои обязательства в течение семнадцати лет. Полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных помещений в черте города Новокузнецка или Новокузнецкого района Кемеровской области площадью не менее 13 м2 и не более 33 м2.

Просит обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированных жилых помещений в черте города Новокузнецка площадью не ниже установленных социальных норм, а именно не менее 13 м2 и не более 33 м2 ха счет средств бюджета Кемеровской области. Взыскать с администрации города Новокузнецка в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме 6500 рублей, по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ к участив деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Центрального района города Новокузнецка.

ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, суду пояснил, что с 2002 года проживает в комнате, принадлежащей брату, расположенной по адресу: <адрес>. Своего жилья в собственности нет, малоимущим в установленном порядке не признан.

Представитель администрация города Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала.

Представитель администрация Центрального района города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования ФИО1 к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт.

Из анализа положений пункта 4 части 1 статьи 51 и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D4C002DAC0113C1064EC7477A31AD0FA1F732DF08D50361BF707BF8DEEAE3E45№" (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ – 2007 от 30.07.2008г.

Согласно заключению клинико-экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты>. Указанное заболевание не входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Отсутствие у истца собственного жилья подтверждается представленными документами и ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Администрации Центрального района г.Новокузнецка от 14.08.2001г. ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории: инвалид.

Согласно сведениям администрация Центрального района города Новокузнецка от 14.06.2018г. очередь ФИО1 по категории -№, единой – №.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем документов, подтверждающих тот факт, что ФИО1 признан в установленном порядке малоимущим, суду также не было представлено.

Кроме того, как указывалось выше, одним из условий для внеочередного предоставления жилого помещения семье, является проживание в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется лицо, страдающее заболеванием, включенным в Перечень.

Судом установлено, что истец вместе с супругой проживает в жилом помещении, принадлежащем его брату по адресу: <адрес>. Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанном жилом помещении проживает несколько семей, суду не представлено.

Наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания не свидетельствует о возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, о взыскании расходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -