Постановление № 5-140/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-140/2017

№ 5-140/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Березовка

Красноярского края 05 декабря 2017 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении с по ч. 3 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Березовский детский сад №» (далее – МБДОУ «Березовский детский сад №»), юридический адрес: 662520, Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>, ИНН: № ОГРН: №,

в присутствии заведующей МБДОУ «Березовский детский сад №» ФИО2, действующей на основании приказа МОО администрации <адрес> от <дата> № п.2 и Устава МБДОУ «Березовский детский сад №»

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования проведенной Министерством образования Красноярского края с <дата> по <дата> установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад №» в соответствии с лицензией от <дата> №-л имеет право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования программ по адресу: 662520, Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>.

В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (Положением о лицензировании образовательной деятельности).

В нарушение лицензионных требований (п. 1, п. 7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) МБДОУ «Березовский детский сад №» с <дата> по <дата> фактически осуществляло образовательную деятельности при реализации образовательных программ дошкольного образования по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

Во время осуществления МБДОУ «Березовский детский сад №» <дата> в обеденное время по указанному адресу (п. Березовка, <адрес>) на обеденный стол, за которым в это время находились дети, обрушился пласт штукатурки площадью около 1-1,5 кв.м.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Березовский детский сад №» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривала, пояснила, что <дата> получена новая лицензия на осуществление образовательной деятельности, согласно которой в приложении два адреса в п. Березовка: <адрес> и <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по материалам дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 40 ч. 1. ст. 12, п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. Особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, министерство образования Красноярского края является органом государственной власти Красноярского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Вина юридического лица МБДОУ «Березовский детский сад №» установлена совокупностью следующих доказательств:

- лицензией на осуществление образовательной деятельности №-л от <дата> представленной Министерством образования и науки Красноярского края МБДОУ «Березовский детский сад №», в которой указан один адрес осуществления деятельности (п. Березовка, <адрес>);

- постановлением администрации <адрес> от <дата> «О создании дополнительного второго корпуса СБДОУ «Березовский детский сад» (по адресу: п. Березовка, <адрес>) (л.д. 69);

- объяснительной заведующей ФИО2, согласно которой, на основании приказа МОО администрации <адрес> от <дата>, был открыт корпус № по <адрес>, к <дата> было скомплектовано 9 групп. <дата> Было получено отрицательное заключение пож. надзора в связи с чем работа по оформлению лицензии на новый корпус приостановлено. После устранение недостатков все документы <дата> были переданы в Управление МЧС и <дата> получено положительное заключение, после чего начата работа по переоформлению лицензии. (л.д. 49);

- основной образовательной программой дошкольного образования МБДОУ «Березовский детский сад №», согласно которой в корпусе 2 находится средняя группа «Лучики»;

- актом проверки министерством образования Красноярского края администрации <адрес> Красноярского края (л.д. 90 – 129);

- актом осмотра помещений МБДОУ «Детский сад №» от <дата>, согласно которому по адресу: п. Березовка, <адрес>, на 3 этаже в средней группе «Лучик» установлено обрушение штукатурки с потолка площадью около 1 Х 1,5 м. Согласно пояснению заведующей обрушение произошло во время обеда детей в период с 12 до 13 часов (л.д. 76);

При рассмотрении дела судом установлено, что в нарушение п. 1, п. 7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии от <дата> №-л МБДОУ «Березовский детский сад №» отсутствовали сведения об осуществлении образовательной деятельности по <адрес> в п. Березовка.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким (грубым) нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, юридическое лицо – МБДОУ «Березовский детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если лицензия обязательна.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения,

В силу п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Устранение нарушений до рассмотрения дела судьей, несоразмерность минимального штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ, совершенному нарушению, а также тот факт, что лицо привлекаемое к административной ответственности, является бюджетным учреждением, деятельность которого не связана с извлечением прибыли, суд считает исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Поэтому в части назначения наказания решение мирового судьи подлежит изменению, назначенное в виде штрафа наказание, с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, подлежит снижению до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

Административный штраф подлежит зачислению в доход бюджета по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (министерство образования Красноярского края л/с №) ИНН №, р/с 40№, отделение Красноярск, КБК №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Д.А. Дозорцев

Копия верна

Судья Березовского районного суда Д.А. Дозорцев