Решение № 2-1835/2017 2-1835/2017~М-1376/2017 М-1376/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1835/2017 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования г. Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска обязать предоставить вне очереди по договору социального найма равноценное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации МО г. Братска и КУМИ г. Братска, в котором с учетом уточнения требований просят обязать Администрацию г. Братска предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска, Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м..

В обоснование иска указали, что 23.05.2016 года КУМИ администрации г. Братска с ФИО3 был заключен договор социального найма после того, как она обратилась с исковым заявлением в суд с требованиями по гражданскому делу № 2-2167/2016. Ответчиком было принято решение заключить договор социального найма без рассмотрения дела в суде. ФИО3 оставила исковое заявление без рассмотрения. ФИО3 обратилась в КУМИ администрацию г. Братска с заявлением по вопросу о переселении из аварийного многоквартирного дома (№ Исх.-ОГ-2538/13/16), получила отказ от 13.09.2016 года № 2477/13/16. В указанном жилом помещении общей площадью 36,6 кв.м. она проживает совместно с сыном ФИО4 и внуком ФИО5. ФИО3 является инвалидом третьей группы.

Установлено, что помещение, которое в настоящее время они занимают, находится в многоквартирном доме, который в целом представляет опасность по величине повреждений и физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, дискомфортного проживания и в совокупности вредных воздействий факторов среды обитания, в связи с чем, признанным аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 85, 86 ЖК РФ. При этом, предоставление истцам другого жилого помещения взамен аварийного и вследствие этого непригодного для проживания и подлежащего сносу не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления им какого-либо временного жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому в настоящее время жилому помещению.

При этом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

При рассмотрении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, учитывая, что срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не связан определенными органом местного самоуправления сроками, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, в то время как решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнений не имеет. Просит обязать Администрацию МО г. Братска предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска, Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м..

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации г. Братска, КУМИ г. Братска ФИО2, действующая на основании доверенностей от 27.12.2016 года и от 07.09.2016 года, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что ФИО3 с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении не снята. Поэтому просит истцам в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, т.к. они соответствуют требованиям относимости и допустимости, согласуются между собой, содержат обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного дела, судом установлено, что на основании договора *** социального найма жилого помещения от 23.05.2016 года нанимателю ФИО3 и членам ее семьи сыну ФИО4, внуку ФИО5 в бессрочное владение и пользование было предоставлено муниципальное изолированное жилое помещение – квартира общей площадью 36,6 кв.м., по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО3, ее сын ФИО4, ее внук ФИО5.

Выпиской из реестра муниципального имущества г. Братска от 24.04.2017 года подтверждается, что квартира по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр, жилой дом по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, включен в реестр аварийного жилищного фонда г. Братска Постановлением администрации МО г. Братска от 15.10.2013 года № 2759 «Об утверждении муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы».

Постановлением администрации г. Братска от 15.10.2013 года № 2759 утверждена муниципальная программа «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы. Постановлением администрации г. Братска от 30.09.2016 года № 1424 внесены изменения в муниципальную программу, согласно приложению *** которого жилой <адрес> по <адрес> в г. Братске на основании ПМВК от 21.09.2005 года внесен в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братске по состоянию на 01.01.2012 года.

30.09.2005 года Решением Братской городской Думы № 73/г-Д утверждена Муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Братске на 2005-2010 гг.». В соответствии с решением Думы г. Братска от 25.09.2009 года № 687/г-Д срок действия целевой Программы продлен до 2019 года. Решением Думы г. Братска от 30.09.2011 года № 276/г-Д срок действия целевой Программы продлен до 2025 года.

Постановлением Администрации МО г. Братска от 31.08.2000 года № 2574, ФИО3 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, с момента признания <адрес> по <адрес> в ж.р. Центральный г. Братска непригодным для проживания 21.09.2005 года и включения 29.10.1999 года данного дома в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братске, до настоящего времени наниматель жилого помещения ФИО3 вместе со своими членами семьи: сыном ФИО4, внуком ФИО5 проживают в квартире, находящейся в признанном ветхим и аварийным жилом доме, по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>

Кроме того, на многочисленные обращения нанимателя ФИО3 с просьбами об улучшении жилищных условий, о переселении из аварийного жилого <адрес> по <адрес> и предоставлении жилого помещения в 2016 году Администрацией г. Братска даны ответы (14.03.2016 года, 13.09.2016 года), что данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке и включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп, срок переселения жителей указанного дома – 2016 год; так как в предварительном списке переселения граждан семья ФИО3 не состоит, учитывая, что договор социального найма с ней заключен 23.05.2016 года, то вопрос о предоставлении другого жилого помещения будет рассмотрен после расселения жителей дома.

Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком не представлено. Равно как и не представлено доказательств того, что истцы могут обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 указанного Кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, поскольку указание на это свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, суд находит требование истца о предоставлении жилого помещения законным и обоснованным.

Таким образом, установив, что жилой <адрес> по <адрес> является непригодным для проживания, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация г. Братска, на которую возложена законом обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди, обязана предоставить истцам, зарегистрированным и проживающим в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска, Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>.

То обстоятельство, что существует целевая программа о переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Братске, которая действует до 2025 года (ранее действовала до 2010 года, затем стала действовать до 2019 года), согласно которой истцам по мере возможности будет предоставлено другое жилое помещение, суд находит не влияющим на вывод суда, т.к. право истцов на внеочередное предоставление им другого жилого помещения в связи с признанием в 2005 году дома не пригодным для проживания основано на законе, при этом закон не ставит предоставление жилья в зависимость от каких-либо обстоятельств, в т.ч. целевых программ по переселению рассчитанных на длительный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Братска предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска, Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына