Решение № 2А-480/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-480/2025

УИД – 11RS0001-01-2025-014506-47

Дело № 2а-480/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стрепетовой Е.Н., с участием

старшего помощника прокурора Сысольского района Быковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 23 декабря 2025 года дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми к ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сысольского района обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – ГКУ РК «УправтодорКоми») об обязании в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении указанной автомобильной дороги; обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участках 0 км. + 140 м., 0 км. + 720 м., 0 км. + 760 м. указанной автомобильной дороги. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сысольского района проведена проверка на предмет соответствия участка автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Визинга» требованиям законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой были выявлены указанные нарушения. В адрес руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми» 11.08.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, рассмотренное и удовлетворенное 05.09.2025. Однако фактически указанные нарушения не устранены. Выявленные при обследовании указанной автомобильной дороги нарушения законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно – транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, по данному участку автомобильной дороги пролегает маршрут следования несовершеннолетних с. Визинга в учебные заведения, в связи с чем возможно причинение вреда их жизни и здоровью в результате дорожно-транспортных происшествий. В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района Быкова А.Ю. представила заявление об изменении административных исковых требований от 23.12.2025, согласно которому прокурор просит обязать ГКУ РК «УправтодорКоми» в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга»; обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участке 0 км + 140 м автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга». Отказалась от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участках 0 км + 720 м, 0 км + 760 м автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга». На административных исковых требованиях в уточненной редакции настаивала.

Определением Сысольского районного суда Республики Коми от 23.12.2025 принят отказ прокурора Сысольского района Республики Коми от административных исковых требований к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в части возложения обязанности в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участках 0 км + 720 м, 0 км + 760 м автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга». Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Административный ответчик ГКУ РК «УправтодорКоми» в судебное заседание своего представителя не направил, мнения по заявленным требованиям не выразил, уведомлен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, представил письменный отзыв, согласно которому осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в функции Министерства не входит. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми осуществляет специально созданное учреждение – ГКУ РК «УправтодорКоми». В оперативное управление ГКУ РК «УправтодорКоми» по акту приема-передачи переданы все автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе автомобильная дорога Подъезд к с. Визинга. В соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» обустройство тротуара или пешеходной дорожки выполняется в рамках работ по капитальному ремонту автомобильных работ и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ осуществляются на основании разработанной и получившей положительное заключение проектной документации. Финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет Дорожного фонда Республики Коми. Министерство не располагает ни денежными средствами для организации выполнения дорожных работ на автомобильных дорогах, ни полномочиями по размещению заказа на выполнение дорожных работ на автомобильных дорогах. По информации Учреждения, в рамках государственных контрактов № 28 РД-25 от 21.10.2025 и № 29 РД-25 от 21.10.2025 выполнены работы по обустройству участков автомобильной дороги Подъезд к с. Визинга км 0+720, км 0+760: павильоны, скамейки и урны установлены, таким образом, требования административного искового заявления прокурора Сысольского района от 22.09.2025 частично исполнены. Выполнение мероприятий по капитальному ремонту автомобильной дороги Подъезд к с. Визинга возможно осуществить в соответствии с благоприятным температурным режимом в весенне-летний период, а именно с мая по сентябрь 2026 года. Обеспечить наличие тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении указанной автомобильной дороги в срок до 31.12.2026 будет возможным при условии должного бюджетного финансирования Министерством финансов Республики Коми. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» своего представителя в судебное заседание не направило, надлежаще уведомлено.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках проведения постоянного рейда 16.05.2025 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» проведено инструментальное обследование автомобильной дороги «Подьезд к с. Визинга», в ходе которого были выявлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.28 СП 42.13330.2016 на всем протяжении автомобильной дороги отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки. Кроме того, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках км 0 + 140, км 0 + 720, км 0 + 760 у остановочного пункта отсутствуют павильон, скамья, урна для мусора, тротуар и пешеходная дорожка.

В связи с выявленными нарушениями ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» выдало ГКУ РК «УправтодорКоми» Предписание № 5 от 21.05.2025, согласно которому административному ответчику было предложено в срок до 30 суток обустроить остановочные пункты павильоном, скамьей, урной для мусора, тротуаром или пешеходной дорожкой на км. 0+720 (слева), км. 0+760 (справа) автомобильной дороги «Подьезд к с. Визинга» в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В ходе выездной проверки, проведенной в августе 2025 года, прокуратурой района установлено, что указанные нарушения не устранены.

11.08.2025 прокуратурой района в адрес ГКУ РК «УправтодорКоми» внесено представление № 07-02-2025, в котором и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми потребовал принять конкретные меры по устранению указанных нарушений, выявленных на автомобильной дороге «Подъезд к с. Визинга».

Согласно ответу ГКУ РК «УправтодорКоми» № 04/3808 от 05.09.2025 на представление прокуратуры Сысольского района, в отношении обустройства остановочных пунктов на участках км 0+140, км 0+720, км 0+760 автомобильной дороги «Подъезд к с. Визинга» планируются к заключению контракты сроком исполнения до 30.12.2025. Будут выполнены работы по устройству посадочных площадок, установлены павильоны, скамьи, урны для мусора. Обустройство тротуарами или пешеходными дорожками не предусматривается. Единственным условием, при котором ГКУ РК «УправтодорКоми» может организовать выполнение работ по устройству тротуаров, является решение Минстроя Республики Коми о проведении таких работ и доведение бюджетных ассигнований, так как Минстрой Республики Коми является уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации планирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, к которым также относится рассматриваемая дорога. Кроме того, Минстрой Республики Коми является главным распорядителем бюджетных средств в отношении автомобильных дорог. По результатам рассмотрения решено требование представления прокурора удовлетворить: после принятия решения Минстроем Республики Коми об устройстве тротуаров незамедлительно организовать работы по устройству тротуаров на автомобильной дороге «Подъезд к с. Визинга», включая у остановочных пунктов, работы по обустройству остановочных пунктов на участках км 0+140, км 0+720, км 0+760 автомобильной дороги «Подъезд к с. Визинга», в частности, по установке павильонов, скамей, урн для мусора, будут проведены до 30.12.2025.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из взаимосвязи положений ст. 6, ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществление дорожной деятельности на которых обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 438-р утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми», в соответствии с которым автомобильная дорога «Подъезд к с. Визинга» (идентификационный №) отнесена к указанной категории автомобильных дорог (п. 169).

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Республики Коми «Подъезд к с. Визинга» передана на праве оперативного управления ГКУ РК «УправтодорКоми», что закреплено в Перечне государственного имущества Республики Коми, передаваемого в оперативное управление ГКУ РК «УправтодорКоми» (Приложение к решению Дорожного Агентства Республики Коми от 01.01.2015 № 1) и подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.12.2025, согласно которой сооружение автомобильная дорога Подъезд к с. Визинга, протяженностью 1 913 м, имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности Республике Коми и передано в оперативное управление ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (номер и дата государственной регистрации права: 11:03:0000000:276-11/061/2020-2 от 15.08.2020).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Исходя из п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как установлено ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Владельцами автомобильных дорог для целей Федерального закона № 257-ФЗ признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца сорок шестого ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пп. 1 п. 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 05.11.2020 № 540, Минстрой Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, организации дорожного движения на территории Республики Коми, управления и распоряжения автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2014 № 534 создано Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми", учредителем которого является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство). Предметом деятельности ГКУ РК «УправавтодорКоми» является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной Уставом компетенции, полномочий Министерства и Правительства Республики Коми (п. 2, п. 15 Устава ГКУ РК «УправтодорКоми»).

Целями деятельности ГКУ РК «УправтодорКоми», согласно п. 16 Устава учреждения, являются, в том числе:

- обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- улучшение, сохранение транспортно – эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения;

- обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения;

- создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Для достижения указанных целей (ст. 17 Устава), Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: выполняет функции заказчика, застройщика при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог регионального значения; осуществляет контроль, в том числе лабораторный, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных государственных контрактов; осуществляет приемку и оплату выполненных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществляет диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог регионального значения; готовит предложения в Перечень участков автомобильных дорог регионального значения и дорожных сооружений, подлежащих ремонту, и Перечень объектов содержания автомобильных дорог регионального значения на соответствующий финансовый год и плановый период, а также предложения по внесению изменений и дополнений в них, и другие виды деятельности.

При этом Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными из республиканского бюджета Республики Коми, в соответствии с их целевым назначением; самостоятельно осуществляет определенную указанным Уставом деятельность в соответствии с действующим законодательством и имеет право в установленном порядке использовать закрепленное имущество в соответствии с целями своей деятельности; эффективно использовать имущество в соответствии с его назначением; обеспечивать сохранность имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных действующим законодательством; привлекать для осуществления своей деятельности юридические и физические лица; заключать государственные контракты с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей уставной деятельностью; обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Коми (пункты 25, 28, 29 Устава).

П. 1 ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Как следует из правовой позиции, выраженной в п. 27 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007).

П. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать: на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.; на участках дорог между населенными пунктами, расположенными на расстоянии менее 1000 м друг от друга. Пешеходные дорожки или тротуары устраивают на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

Исходя из п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

При этом в соответствии с п. 11.28 Свода правил «СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

В результате инструментальных замеров было установлено, что в нарушение указанных выше требований на всем протяжении автомобильной дороги «Подъезд к с. Визинга» отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки; на участках км 0+140, км 0+720, км 0+760 у остановочного пункта отсутствуют павильон, скамья, урна для мусора, тротуар или пешеходная дорожка, наличие которых предусмотрено также Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми 87 ОП РЗ 87К-218 «Подъезд к с. Визинга».

Свидетель К.В.В., являющийся старшим государственным инспектором Госавтоинспекции, будучи допрошенным в судебном заседании, показал, что в настоящее время на всем протяжении автомобильной дороги «Подъезд к с. Визинга» отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки; на участке км 0+140 у остановочного пункта отсутствуют павильон, скамья, урна для мусора. В то же время на участках 0 км + 720 м, 0 км + 760 м павильоны, скамьи, урны для мусора установлены.

Данное обстоятельство подтверждается также актами от 24.11.2025 (приложения № 4 к Государственным контрактам № 28 РД – 25 от 21.10.2025 и № 29 РД - 25 от 21.10.2025), сводными ведомостями автопавильонов и посадочных площадок, демонтированных и построенных на автомобильной дороге по объектам: «Выполнение работ по устройству посадочной площадки и остановочного павильона на автомобильной дороге Подъезд к с. Визинга км 0 + 711 слева», «Выполнение работ по устройству посадочной площадки и остановочного павильона на автомобильной дороге Подъезд к с. Визинга км 0 + 763 справа» (л.д. 70 – 94).

Поскольку требования административного иска были частично исполнены, прокурор отказался от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участках 0 км + 720 м, 0 км + 760 м автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к <адрес>». Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Между тем, в остальной части требования административного иска не исполнены, доказательств иного суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание, что функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми осуществляет ГКУ РК "УправтодорКоми"; автомобильная дорога «Подъезд к с. Визинга» находится в оперативном управлении ГКУ РК "УправтодорКоми", ответственного за содержание, ремонт и обеспечение безопасности движения на дорогах; Учреждение обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми, именно ГКУ РК "УправтодорКоми" является надлежащим административным ответчиком по административным исковым требованиям прокурора, на которого должна быть возложена обязанность по устранению выявленных недостатков, в пределах его полномочий и компетенции по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги, и обязанность по обеспечению соответствия состояния указанной дороги при ее содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам (пункты 4.5.1.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.28 СП 42.13330.2016, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция выражена в Кассационных определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 N 88а-12030/2022; от 15.06.2022 N 88а-9993/2022.

Срок до 31.12.2026 для выполнения требований прокурора суд полагает разумным, соответствующим балансу интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения, принимая во внимание сезонные погодные условия для производства работ, объем работ (обустройство тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении автомобильной дороги, обеспечение наличия павильона, скамьи, урны для мусора), характер нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения.

Кроме того, административный ответчик возражений относительно срока устранения нарушений не заявлял.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд полагает, что административные исковые требования прокурора в части возложения на административного ответчика ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанности в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить наличие тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении указанной автомобильной дороги; обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участке 0 км + 140 м указанной автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 31.12.2026 привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Визинга» в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- обеспечить наличие тротуара или пешеходной дорожки на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга»;

- обеспечить наличие павильона, скамьи, урны для мусора на участке 0 км + 140 м автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Визинга».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Устюжанинова Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 24 декабря 2025 года.