Решение № 2А-2916/2019 2А-2916/2019~М-2574/2019 М-2574/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-2916/2019

Дело № 2а-2916/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО11 представителя административного истца Узких ФИО12 по доверенности, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО4 ФИО13 – ФИО2 ФИО14 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к административным ответчикам: начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО3 ФИО16, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО17, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления об объединении исполнительных производств от 04.06.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО18 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам: начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО3 ФИО19, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО20, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО21 № от 04.06.2019г. об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ФИО22 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО5 ФИО23 При этом ФИО1 ФИО24 также является законным представителем несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который выступает стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного 19.12.2018г., в отношении должника ФИО5 ФИО25.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО26 получила по почте постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО27 от 04.06.2019г. об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Однако, ранее ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на электронный адрес истца было направлено постановление об объединении исполнительных производств от 11.07.2019г. и имеющее иное содержание. Так постановление от 11.07.2019г. содержит сведения об объединении двух производств: №-ИП и №-ИП, которые истец просила объединить заявлением от 07.05.2019г. При этом по состоянию на 06.09.2019г. на официальном сайте ФССП России размещена информация о сводном исполнительном производстве №-СД. Оспариваемое постановление от 04.06.2019г. содержит сведения об объединении в сводное 4-х производств: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №- ИП и присвоении ему иного №-СД. Административный истец считает, что постановление от 04.06.2019г. изготовлено «задним числом», то есть содержит заведомо ложную информацию относительно даты совершения исполнительных действий по объединению производств. Поскольку на указанную дату у судебного пристава не могло быть сведений об исполнительном производстве №-ИП, возбужденном 03.08.2019г.. Административным ответчиком нарушено право истца на своевременное получение достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Также необходимо отметить, что постановление от 04.06.2019г. было направлено в адрес взыскателя 05.09.2019г., то есть спустя 3 месяца с момента его вынесения.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Считает, что судебный пристав хотел избежать ответственности по другому гражданскому делу, поэтому вынес задним числом обжалуемое постановление.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что нарушаются права взыскателя о полной и достоверной информации по исполнительному производству, которая несвоевременно была предоставлена судебным приставом. Судебный пристав в постановлении указал заведомо ложные сведения.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО28. – ФИО2 ФИО29. с требованиями не согласился, представил письменные возражения на административный иск. Считает, что постановление не может считаться незаконным, т.к. в силу закона о судебных приставах, последним предоставлено право на вынесение данных постановлений. Кроме того, постановлением от 12.09.2019г. исполнительное производство №-ИП окончено.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО30 УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 ФИО31 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Суд, выслушав участников процесса, оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Судом установлены следующие обстоятельства из представленных заявителем документов.

04.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО32 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому объединены исполнительные производства: от 03.08.2019г. №-ИП, от 26.02.2019г. №-ИП, от 17.01.2019г. №-ИП, от 19.12.2018г. №- ИП, в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 5).

11.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО34 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому объединены исполнительные производства: от 26.02.2019г. №-ИП, от 19.12.2018г. №-ИП, в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 7).

Постановлением от 12.09.2019г. начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Положения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен правом выносить постановления об объединении исполнительных производств.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов на момент рассмотрения дела в суде, вынесенным постановлением об объединении исполнительных производств. Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, не установлено нарушение прав истца.

Фактически доводы административного истца сводятся к ненадлежащим действиям судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления, по неверному указанию данного постановления в сводке, по несвоевременности вынесения постановления, по не достоверной информации по исполнительному производству.

Доводы ФИО1 ФИО35 ее представителя о подложности оспариваемого постановлении суд принять не может, поскольку доказательств, которые с достоверностью могли бы подтвердить данные факты не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что права и законные интересы административного истца в настоящее время постановлением об объединении исполнительных производств в сводное не нарушены, поэтому заявление ФИО1 ФИО36 удовлетворению не подлежит.

Так же суд считает, что срок подачи данного административного искового заявления ФИО1 ФИО37 не пропущен, поэтому восстановлению не подлежит. ФИО1 ФИО38. узнала о оспариваемом постановлении из письма полученного по почте 07.09.2019г.(л.д.6) и в течении 10 дней обратилась в суд. Иного административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО39 к административным ответчикам: начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району УФССП по Пермского края ФИО3 ФИО40, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 ФИО41, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления от 04.06.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 25.09.2019г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-2916/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-003458-96