Решение № 12-469/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-469/2020

Дело № 12- 469/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев жалобу ООО «Уют» на постановление № 0024 от 16.07.2020 заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

16.07.2020 постановлением № 0024 заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по пожарному надзору ФИО1 ООО «Уют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 77000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Уют» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что ограждающие конструкции с шириной проезда 4,02 м. был изготовлены после получения письменного ответа ОНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области № 195-3-9-17 от 18.11.2019, согласно которого нормативным документом по проектированию и содержанию проездов для пожарных машин является СНиП П-60-75в соответствии с которым ширина проезда должна составлять 3,5 м., также согласно СП 4.13130 2013 подъезд пожарных машин должен быть обеспечен с 2-х продольных сторон к зданиям, в связи с чем к зданию по ул. Каменская, подъезды пожарной техники обеспечены с 2-х продольных сторон: со стороны ул. Каменская и ул. Трудовая.

В судебном заседании защитник Козлов Ф.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дал соответствующие пояснения.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Уют» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области осмотра, обследования территории земельного участка многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

- в результате установки ворот на въезде на территорию многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 со стороны ул. Ядринцевская, ширина проезда для пожарной техники, при высоте здания от 13,0 до 46 метров составляет менее 4,2 метра (4,02 метра), что нарушает пункт 8.6 СП 4.13130.2013, пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- при открывании ворот установленных на въезде на территорию многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 со стороны ул. Ядринцевская не обеспечивается подъездной путь для пожарной техники к многоквартирному жилому дому по ул. Ядринцевская, 48, что нарушает статью 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем общество было привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно подпункту "е" пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 12 этих Правил установлено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

На основании пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу пункта 41 и пункта 42 Правил содержания общего имущества ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с законодательством Российской Федерации несут собственники помещений и управляющие организации. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы (при непосредственном управлении домом собственниками помещений) несут также ответственность перед собственниками в соответствии с договором и, соответственно, гражданским законодательством Российской Федерации.

ООО "Уют" осуществляет управление жилым домом по адресу: <...>, что не оспаривается заявителем, соответственно обязанность по проведению противопожарных мероприятий лежит на управляющей организации.

Пунктом 8.6 СП 4.13130.2013 утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") установлено, что ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

- 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;

- 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;

- 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду (п. 8.7).

Из Акта проверки № 49 от 29.05.2020, акта осмотра от 18.05.2020 с прилагаемыми к акту фотографиями усматривается, что ширина проезда для пожарной техники на въезде на территорию многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 со стороны ул. Ядринцевская в месте установки ворот составляет 4,05 метра, что менее установленному выше требованию в 4,2 метра.

Таким образом, имеет место нарушение нормативных требований, установленных пунктом 8.6 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений перечисленных в этой норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Поскольку ворота на въезде на территорию многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 со стороны ул. Ядринцевская были установлены 24.12.2019, требования пункта 8.6 СП 4.13130.2013 подлежат обязательному исполнению ООО «Уют» в рассматриваемом случае.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 90 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Вместе с тем, из вышеуказанных актов проверки и осмотра видно, что при открывании ворот установленных на въезде на территорию многоквартирного жилого дома по ул. Каменская, 44 со стороны ул. Ядринцевская не обеспечивается подъездной путь для пожарной техники к многоквартирному жилому дому по ул. Ядринцевская, 48.

Поскольку материалами дела подтверждаются факты нарушения ООО «Уют» вышеуказанных требований пожарной безопасности, общество обоснованно было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на СНиП П-60-75 необоснованны, поскольку он утратил силу в связи с изданием Постановления Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78. По вопросу, касающемуся планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов.

Доводы жалобы о том, что имеются подъезд к пожарным машинам к дому по ул. Каменская, 44 и Ядринцевская, 48 с продольных сторон в количестве 3 проездом судьей не принимаются, поскольку представленные заявителем на планах (карта дубль ГИС) проезды не являются продольными по отношению к дому № 44 по ул. Каменская, при этом, непосредственные продольные проезды со стороны улиц Трудовая и Ядринцевская невозможны для пожарной техники из-за установленных в нарушение требований СП 4.13130.2013 к ширине проезда ворот, как было установлено выше.

В жалобе по существу не опровергнуты выводы, изложенные в обжалуемом постановлении об имевших место фактах несоблюдения пожарной безопасности.

Таким образом, поскольку нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление № 0024 заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по пожарному надзору ФИО1 от 16.07.2020 об административном правонарушении в отношении ООО «Уют» по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Уют» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов