Решение № 2А-3306/2019 2А-3306/2019~М-3052/2019 М-3052/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-3306/2019

Дело № 2а-3306/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Ангерман Н.В.

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2. Требования мотивированы тем, что 14.09.2019 года ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 18.06.2016. Поскольку ФИО2 осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок до 14.09.2027 года. Кроме того, в течение указанного срока административного надзора истец просит установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания два раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев необходимого выполнения обязанностей по трудовому договору; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного проживания или места пребывания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления административного надзора и административных ограничений.

Прокурор полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления и установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 на указанный срок.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ФИО2 приговором Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 18 августа 2016 года осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы.

В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, по данному приговору и приговору мирового судьи судебного участка Усть – Калманского района Алтайского края от 13.05.2016, окончательно к отбытию ФИО2 назначено три года шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлено совершение преступления при опасном рецидиве.

Таким образом, исходя из приведенных положений п. 2 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО2, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, и устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок, назначенного ФИО2 наказания в виде лишения свободы истекает 14 сентября 2019 года.

Поскольку максимальное наказание за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, до шести лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 18 августа 2016 наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы 14 сентября 2019 года, то есть 14 сентября 2027 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 14 сентября 2019 года по отбытию срока наказания, у него имеется непогашенная судимость по приговору Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 18 августа 2016 года за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ему административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Перечень административных ограничений установлен в ч. 1 ст. 4 Федерального Закона.

При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из представленной исправительным учреждением характеристики следует, что ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю на обычных условиях содержания, за время отбывания наказания имел 1 дисциплинарное взыскание, которое в настоящее время погашено, 4 поощрения. В учреждении, принимает участие в работах по благоустройству отряда согласно графику очередности. Отношения поддерживает с положительно направленной частью осужденных, в коллективе уживчив, оказывает положительное влияние на других осужденных. На профилактическом учете не состоит. Участие в психокоррекционных мероприятия принимает, делает должные выводы. Характеризуется положительно.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Усть -Калманского района Алтайского края, являющегося местом жительства или местом пребывания, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления надзора; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данные меры согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых она вводится, ограничения необходимы для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы территории Усть - Калманского района Алтайского края, являющегося местом жительства или местом пребывания;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ангерман

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.