Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-287/2021 М-287/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-336/2021

Дело № 2-336/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года. п. Октябрьский Пермского края.

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Семериковой А.В.,

ответчика ФИО1 ФИО13

представителя третьего лица – Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО14 о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 ФИО15. о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в мае - июне 2021 года проведена проверка исполнения действующего законодательства о социальном обслуживании, об основах охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарного законодательства в деятельности ФИО1 ФИО16

ФИО1 ФИО17 фактически осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области социального обслуживания престарелых и инвалидов в помещении одноэтажного деревянного неблагоустроенного здания на земельном участке по адресу: <адрес>. На момент проведения проверки в помещении находилось два гражданина: ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами МТУ № и 25 ОНПР по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю вышеуказанного объекта установлено, что по данному адресу организован приют для граждан пожилого возраста и инвалидов, где проживает два человека.

В рассматриваемом жилом доме имеется две комнаты, в которых проживает два человека. В данных комнатах имеются три кровати, одна тумбочка, два табурета, кресло, печь, умывальник. На территории жилого дома также имеется баня и туалет.

ФИО1 ФИО20 предоставляется гражданам проживание и уход, который включает питание, предоставление санитарно-гигиенических и медицинских услуг, что указывает на осуществление деятельности по предоставлению социального обслуживания с обеспечением проживания.

В жилом помещении ФИО1 ФИО21 не созданы безопасные условия для жизнедеятельности проживающих лиц в связи с несоблюдением требований противопожарного законодательства.

Согласно информации Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 ФИО22 отсутствуют структура и штатная численность стационарной организации социального обслуживания, нет специалистов, осуществляющих свою деятельность на профессиональной основе, медицинское сопровождение граждан не осуществляется, лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу, организации сестринского дела, сестринскому делу, договор на оказание медицинского обслуживания с медицинскими организациями отсутствуют. Договоры о предоставлении социальных и медицинских услуг не заключены. Помещение здания не имеет специального технического оснащения- отсутствуют пристанные перила, поручни, пандусы, поддерживающие устройства, звуковые информаторы и указатели эвакуационных выходов, главный вход имеет порог, препятствующий свободному передвижению граждан при этом в помещении находится гражданин частично либо полностью утративший способность к самостоятельном передвижению.

Выявленные нарушения препятствуют осуществлению прав неопределённого круга лиц на предоставление социальных услуг в соответствии с требованиями законодательства, что может повлечь за собой наступление последствий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в организации и которые поступят в организацию в будущем.

Таким образом, деятельность ФИО1 ФИО23 по оказанию услуг по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, является предоставлением социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания

ФИО1 ФИО24 ранее осуществляла деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в качестве индивидуального предпринимателя, однако ДД.ММ.ГГГГ регистрация ФИО1 ФИО25 в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена, но вместе с тем она продолжает фактически осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Просят признать деятельность ФИО1 ФИО26 по оказанию услуг по уходу за гражданами по адресу: <адрес> качестве социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания, обязать ФИО1 ФИО27 прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Семерикова А.В. на заявленных требованиях настаивала, по существу изложила доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 ФИО28 исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что действительно у неё проживают двое мужчин: ФИО4 около трех лет, она его привезла из г.Перми и ФИО3 около двух лет, она привезла его из г.Екатеринбурга. ФИО4 является инвалидом с детства, а у ФИО3 паралич ног и он плохо передвигается. Они полностью отдают ей пенсию, а она кормит их три раза в день, покупает им одежду, возит в больницу, вызывает врача на дом, дает им лекарство, меняет пастельное белье и делает уборку, водят в баню. Указанную деятельность по уходу за гражданами осуществляет с 2006 года. До этих граждан, также жили у неё и другие лица, которых органы опеки сами направляли к ней, некоторые сами просились. ФИО3 и ФИО4 проживают у неё на основании договоров аренды. В качестве индивидуального предпринимателя она не зарегистрирована, но хочет собирать для этого документы.

Представители третьего лица - Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, в деле имеется письменный отзыв (л.д.90).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно ч.1,3 ст.19 вышеуказанного закона, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Пермского края обратилось в прокуратуру Октябрьского района Пермского края с заявлением, в котором просят провести проверку деятельности ФИО1 ФИО29. по оказанию стационарных социальных услуг, поскольку она нарушает права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на безопасные условия проживания и надлежащий уход (л.д. 30-31).

Согласно информации Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ направленной начальнику ОМВД России по <адрес>, на территории Октябрьского городского округа <адрес> в <адрес> физическим лицом ФИО1 ФИО30 осуществляется деятельность по предоставлению социального обслуживания граждан, при этом она не имеет статус индивидуального предпринимателя и юридического лица для осуществления деятельности по социальному обслуживанию (л.д. 40).

Согласно справке о противопожарном состоянии объекта, принадлежащего ИП ФИО1 ФИО31. по адресу: <адрес>, объект не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности (л.д.32).

Согласно справке о проверочных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ проведенных заместителем прокурора Октябрьского района Трушковым П.В. с участием специалистов отдела опеки и попечительства МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края, 25 ОНПР по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю у ФИО1 ФИО32 по адресу <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что на данный момент в помещении находится 2 человека. ФИО1 ФИО33 предоставляется гражданам проживание и уход, который включает питание, предоставление санитарно-гигиенических и медицинских услуг. При этом в жилом помещении ФИО1 ФИО34 не созданы безопасные условия для жизнедеятельности проживающих лиц в связи с несоблюдением требований противопожарного законодательства, а также в жилом помещении отсутствует техническое оснащение (л.д. 5,6-14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, общей площадью 75,4 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 ФИО35 и ФИО1 ФИО36 земельный участок, на котором расположен указанный дом находится в общей совместной собственности ФИО1 ФИО38 и ФИО1 ФИО39 что также подтверждается имеющейся в материалах дела Выписке из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 73,74-79).

На л.д. 80-82 имеются договоры аренды квартиры, по условиям которых ФИО1 ФИО40 предоставляет ФИО5 ФИО41 ФИО3 ФИО42 ФИО4 ФИО43 жилое помещение для проживания сроком на 12 мес. по адресу <адрес>, с оплатой в размере 1 000 руб.ежемесячно.

Из объяснений ФИО1 ФИО44 ФИО3 ФИО45 ФИО5 ФИО46 ФИО4 ФИО47 следует, что они проживают у супруг С-вых, за ФИО3 ФИО48., ФИО5 ФИО49., ФИО4 ФИО50., ФИО1 ФИО51 осуществляет уход – готовит пищу, делает уборку в помещении, стирает, моет в бане и т.д., за это они ей отдают пенсию добровольно, насильно их не удерживает, иного места жительства у них не имеется (л.д. 33-38).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 ФИО52 по факту осуществления социального обслуживания престарелым гражданам и гражданам инвалидам по адресу <адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, отказано за отсутствием в ее действиях признаков состава преступления предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д. 62-63).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО53 по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствуем в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.87-89).

Из вышеприведенных доказательств судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчиком ФИО1 ФИО54 организован приют для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ответчиком, указанным гражданам в целях улучшения условий их жизнедеятельности предоставляется проживание, уход, питание, санитарно-гигиенические и медицинские услуги, обеспеченность одеждой. Указанные услуги предоставляются на возмездной основе, за счет пенсий проживающих граждан. В целом, указанное также не оспаривается ответчиком.

Представленные ответчиком договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенные с ФИО5 ФИО55., ФИО3 ФИО56., ФИО4 ФИО57 по условиям которых срок их действия определен с ДД.ММ.ГГГГ на срок 12 месяцев, месячная оплата за пользование помещением – 1 000 руб., а также прекращение в отношении неё производства по административному делу по ст.19.7 КоАП РФ не исключают факт оказания ФИО1 ФИО58 социальных услуг.

Таким образом, деятельность ФИО1 ФИО59 по оказанию услуг по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес> является предоставлением социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщиками социальных услуг выступают юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В соответствии с п. 5, 6 ст.5 вышеуказанного закона, система социального обслуживания включает в себя: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

Из вышеуказанных норм права следует, что предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания физическими лицами Федеральным законом не предусмотрено, а для занятия указанной деятельностью необходимо иметь государственную регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 ФИО60 занимается деятельностью по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора Октябрьского района о признании деятельности ФИО1 ФИО61. по оказанию услуг по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес> качестве социальной услуги и возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО62 о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг – удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 ФИО63 по оказанию услуг по уходу за гражданами по адресу: <адрес>, социальной услугой в стационарной форме социального обслуживания.

Обязать ФИО1 ФИО64 прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес> без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-336/2021