Решение № 2А-1329/2020 2А-1329/2020~М-1275/2020 М-1275/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1329/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Гуть Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 21 мая 2020 г. с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обосновании административного иска указано, что ответчик осужден 14 ноября 2016 г. Иультинским районным судом Чукотского АО с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Суда Чукотского АО от 24 января 2016 г. и постановлениями Магаданского городского суда от 04 сентября 2018г. и от 08 апреля 2019 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 222, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 24 января 2017 г. и на основании п. «б» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ ему зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 14 ноября 2016 г. по 24 января 2017 г. из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ, приговор вступил в законную силу 24 января 2017 г.

Начало срока наказания 24 января 2017 г., конец срока наказания 12 ноября 2020 г.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 226 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Иультинского районного суда Чукотского АО от 14 ноября 2016 г., в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что преступление ФИО2 было совершено в ночное время, в связи с чем имеется необходимость установления ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседание не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

При этом, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 14 ноября 2016 г. приговором Иультинского районного суда <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 226, ч. 2 ст. 222, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением суда <адрес> от 24 января 2017 г. указанный приговор изменен, резолютивная часть дополнена абзацем: «срок отбытия наказания осужденным ФИО2, ФИО3 исчислять с 14 ноября 2016г.».

Постановлением Магаданского городского суда от 04 сентября 2018 г. в приговор Иультинского районного суда <адрес> от 14 ноября 2016 г. внесены изменения, на основании ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы ФИО2 зачтено время содержания под стражей с 14 ноября 2016 г. по день вступления приговора в законную силу – 24 января 2017 г. включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ.

Постановлением Магаданского городского суда от 08 апреля 2019 г. уточнена резолютивная часть приговора Иультинского районного суда <адрес> от 14 ноября 2016 г., определен днём начала исчисления срока наказания, назначенного ФИО2 день вступления приговора в законную силу – 24 января 2017 года.

Начало срока отбывания наказания – 24 января 2017 г., окончание срока наказания – 12 ноября 2020 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 30 апреля 2020 г., ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ФИО2 допустил 42 нарушения установленных правил отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Все взыскания действующие, не сняты и не погашены. Также осужденным было допущено 4 нарушения режима содержания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера, без привлечения к мерам дисциплинарного воздействия.

По прибытию в колонию сразу встал на путь нарушения режимных требований, на меры воспитательного характера не реагировал, положительные выводы из проведенных с ним беседе не делал, с представителями администрации вел себя на тактично, позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчивая, нуждается в контроле за своим поведением. Постоянно допускает нарушения требований правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, по факту которых неоднократно водворялся в штрафной изолятор, постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. После проведенных воспитательных мероприятий свое отношение к выполнению режимных требований не изменил, продолжает нарушать режим содержания.

Товарищеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Поощрений не имеет.

По прибытию в колонию трудоустроен не был, в связи со своим отношением к выполнению режимных требований, от работы отказался.

Вину в совершенном преступлении не признал полностью, в учреждении зарегистрированы исполнительные листы, взыскания по которым не производятся.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые не поддерживает, после освобождения намерения свои скрывает.

Факты привлечения ФИО2 к дисциплинарным взысканиям, подтверждаются справкой начальника отряда ГВРО.

Постановлениями врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 20 декабря 2017 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия отбывания наказания.

Преступления, за которые ФИО2 осужден приговором Иультинского районного суда <адрес> от 14 ноября 2016 г., в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ отнесены к категории тяжких и особо тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжких и особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2 его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об установлении административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из представленных материалов ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений, наказание за которые он отбывает в ИК -3 УФСИН России по Магаданской области в настоящее время, при этом систематически нарушает порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, из проводимых с ним мер воспитательного характера положительных выводов для себя не делает.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ряд преступлений, за которое осужден ФИО2 совершены им в ночное время, суд приходит к выводу, что установление обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут необходимо для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова