Решение № 2-1246/2025 2-1246/2025~М-707/2025 М-707/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-1246/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001196-89 (производство № 2-1246/2025) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Хелф» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хелф» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, указав в обоснование заявленных требований, что в настоящее время участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный Знак».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» был установлен нарушитель обязательных требований общество с ограниченной ответственностью «Хелф».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 225367№), ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 224427№), ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 223847№) общество с ограниченной ответственностью «Хелф», незарегистрированный в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществил продажу антисептиков – дезинфицирующих товаров (средство дезинфицирующее «Водный раствор хлоргексидина биглюконата 0,05%).

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хелф» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Контролируемое лицо получило предостережение через личный кабинет ЕПГУ (согласно информации, размещенной на сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»).

Согласно данным ГИС МТ общество с ограниченной ответственностью «Хелф» реализует антисептики – дезинфицирующие средства без прохождения регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота. Статус участника – «не зарегистрирован».

В ходе осмотра установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Хелф» осуществляет деятельность по розничной продаже кожных антисептиков, дезинфицирующих средств, не являясь участником ГИС МТ, что нарушает требования пунктов 11, 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, подпункта «а» пункта 2 постановления № 870, пункта 92 Правил.

С учетом изложенного Управление Роспотребнадзора по Тульской области просило прекратить деятельность по реализации антисептиков и дезинфицирующих средств, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без регистрации в качестве участника оборота маркированных товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (по товарным группам «Антисептики и дезинфицирующие средства»).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Хелф» в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен в установленном законе порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а представитель истца в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хелф» на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 1005, в соответствии с заданием от 22 мая 2024 г. №8/ЗПП в порядке статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации», проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» был установлен нарушитель обязательных требований – общество с ограниченной ответственностью «Хелф», ИНН: <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 300041, <адрес>.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Общество с ограниченной ответственностью «ХЕЛФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 300041, <адрес>, Электронная почта: aibolit@ms71.org. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество отклонений - 32; в том числе по реализации антисептиков - дезинфицирующих средств.

Согласно представленным сведения участник в государственной информационной системе по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» не зарегистрирован.

При этом данный участник осуществляет реализацию по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» с видом отклонения - «Ненадлежащий статус участника».

Таким образом, установлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 225367№), ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 224427№), ДД.ММ.ГГГГ (чек реализации 223847№), общество с ограниченной ответственность «Хелф», ИНН: <***>, ОГРН <***>, незарегистрированное в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществило продажу антисептиков - дезинфицирующих товаров (средство дезинфицирующее «Водный раствор хлоргексидина биглюконата 0,05%».

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукций, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков, утвержденных постановлением Правительства от 30 мая 2023 г. № 870, «участники оборота товаров» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также филиалы иностранных юридических лиц, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и филиалов иностранных юридических лиц:

В соответствии с пунктами 15,16 Правил регистрация участника оборота товаров в информационной системе мониторинга осуществляется на основании заявления участника оборота товаров, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника оборота товаров без доверенности. Заявление о регистрации в информационной системе мониторинга должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, имеющего право действовать от имени участника оборота товаров без доверенности;

б) телефон и адрес электронной почты участника оборота товаров, на который будет осуществляться направление уведомлений из информационной системы мониторинга.

Согласно пункта 92 Правил участники оборота товаров, осуществляющие продал маркированных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированных товаров посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хелф» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Контролируемое лицо получило предостережение через личный кабинет ЕПГУ (согласно информации, размещенной на сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»).

В предостережении обществу с ограниченной ответственностью «Хелф» указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований подпункта «а» пункта 2 Постановления № 870, а именно: не допускать в оборот антисептики без регистрации продавца в государственной информационной системе.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен запрет на обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, и обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р, биологически активные добавки подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 866 утверждены Правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище, которыми установлена обязанность участников оборота осуществлять обязательную маркировку биологически активных добавок средствами идентификации.

Регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров.

В силу пунктов 11, пунктов 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Согласно данным ГИС МТ, общество с ограниченной ответственностью «Хелф», ИНН: <***>, реализует кожные антисептики - дезинфицирующие средства без прохождения регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота. Статус участника – «не зарегистрирован».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, с 1 июля 2002 г. общество с ограниченной ответственностью «Хелф» осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 47.73 – торговля розничная лекарственными средствами в аптеках, ОКВЭД 46.46 – торговля фармацевтической продукцией, ОКВЭД 47.74 – торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, 68.20.2 – аренда и управление собственным и арендованным нежилым помещением недвижимым имуществом, осуществляет деятельность по розничной продаже кожных антисептиков дезинфицирующих средств, не являясь участником ГИС МТ, что нарушает требования пунктов 11,12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, подпункта «а» пункта 2 постановления № 870, пункта 92 Правил.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что действия общества с ограниченной ответственностью «Хелф» образуют состав административного правонарушения и не соответствуют требованиям законодательства в рассматриваемой части, принимая во внимание цель обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации биологически активных добавок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при предъявлении исковых требований в силу пункта 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хелф» в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в сумме 20 000 рублей, как за исковое заявление неимущественного характера, размер которой установлен в абзаце втором пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 191-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хелф» о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителе удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хелф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить деятельность по реализации антисептиков и дезинфицирующих средств (код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3808 94800 0 и код общероссийской классификации 20.20.14.000), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без регистрации в качестве участника оборота маркированных товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (по товарным группам «Антисептики и дезинфицирующие средства»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хелф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>