Решение № 12-14/2019 7-256/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2019

№ 7- 256/20

№ 12- 14/19 Судья Жигиль Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2019 года в отношении

ФИО1, родившейся <дата> в <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга <...> А.В. от 06.08.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Защитник ФИО1 – Алексеев А.А. обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица от 06.08.2018 года.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2019 года постановление №... инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга <...> А.В. от 06.08.2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника Алексеева А.А. – без удовлетворения.

Защитник Алексеев А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица от 06.08.2018 года и решения судьи районного суда от 14 января 2019 года.

В обосновании жалобы указал, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. ФИО1 не оставлялся свой автомобиль на стоянку в зоне тротуара, что свидетельствует о ее невиновности в инкриминируемом административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, в том числе фотографии с фиксацией неправильной стоянки. Имеющиеся в материалах дела доказательства собраны с процессуальными нарушениями, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не привлечены свидетели по делу.

ФИО2 в Санкт- Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в ее отсутствие, в присутствии защитника Алексеева А.А.

Защитник Алексеев А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО1 извещали о том, что постановление по делу об административном правонарушении будет вынесено 09 августа 2018 года. ФИО1 пригласила его принять участие по делу в качестве защитника, в связи с чем он явился 09 августа 2018 года к должностному лицу, подал ходатайство о прекращении производства по делу. 16 августа 2018 года, им было получено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение судьи и постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 извещена о том, что 09 августа 2018 года с 10 до 17 часов в 103 кабинете состоится рассмотрение дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, должностное лицо, согласно постановлению №..., рассмотрел дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 16 августа 2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 16 августа 2018 года ФИО1 не присутствовала. Вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, причины неявки ФИО1 не выяснил, решение о возможности, без нарушения прав ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 или об отложении рассмотрения дела, не вынес.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 16 августа 2018 года.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право ФИО1 на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущими отмену данного постановления.

При таких обстоятельствах выводы решения судьи, о том, что постановление №... инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга <...> А.В. от 06.08.2018 года, вынесено без существенных нарушений требований КоАП РФ - являются не обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с гл. 12 КоАП РФ, по факту выявления правонарушения <дата> истек <дата>.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №... инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга <...> А.В. от 06.08.2018 года, решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Русанова