Решение № 2А-3099/2025 2А-546/2026 2А-546/2026(2А-3099/2025;)~М-2672/2025 М-2672/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-3099/2025

Дело № 2а-546/2026

УИД 44RS0002-01-2025-003994-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области ФИО1,

при секретаре Тощаковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, государственному регистратору управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ФИО5, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области о признании решений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, о приостановлении государственной кадастрового учета и об отказе в государственном кадастровом учете незаконными, и обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, государственному регистратору управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ФИО5 в котором просили признать решения государственного регистратора прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 от 25 июля 2025 года №№ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлениям административных истцов о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу... кадастровый №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» незаконными и обязать административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик вышеуказанного объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование иска административные истцы указали, что административные истцы проживают в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ..., кадастровый №. Данный дом, а также соответствующий земельный участок с кадастровым номером №, находятся в общей долевой собственности: 1/2 доли дома и земельного участка принадлежит на праве собственности ФИО2, а по 1/4 доли соответственно ФИО4 и ФИО3 ФИО2 проживает в одной половине дома, а ФИО4 и ФИО3 в другой, данные половины разделены стеной и являются изолированными жилыми помещениями. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного строительства: эксплуатация жилого дома. Согласно сведениям ЕГРН дом зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, как здание с назначением: жилой дом, наименование: жилой дом, находящийся в долевой собственности. Первой сделкой в отношении спорного дома после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающего включение объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости с присвоением данному объекту соответствующего кадастрового номера, согласно сведениям ЕГРН, являлся договор купли-продажи ФИО3 и ФИО4 по 1/4 доли спорного дома, который согласно вышеуказанным сведениям из ЕГРН, был зарегистрирован в ЕГРП 1 сентября 2010 года. Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права 44-АБ № и 44-АБ №, выданных на имя ФИО4 и ФИО3 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 1 сентября 2010 года, спорный дом на тот момент был зарегистрирован не под кадастровым, а под условным номером, что учетом положений ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не был присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществлялась по условному номеру, свидетельствует о том, что кадастровый номер спорному объекту недвижимости был присвоен после государственной регистрации перехода прав на данный объект в ЕГРП (при регистрации договора купли-продажи ФИО3 и ФИО4 по 1/4 доли спорного дома) и предоставления органом, осуществлявшим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответствующей информации в орган кадастрового учета согласно вышеуказанным положениям ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данный вывод подтверждается и тем, что, согласно сведениям из ЕГРН, кадастровый номер спорному дому был присвоен позднее государственной регистрации договора купли-продажи ФИО3 и ФИО4 по 1/4 доли спорного дома, а именно, 28 ноября 2011 года. Площадь дома первоначально составляла 45,3 кв.м., однако в период с 2015-2020 годов была расширена за счет двух пристроек, которые были возведены без оформления соответствующей документации, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее закон 218-ФЗ) до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании, только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Технический план на жило дом был подготовлен кадастровым инженером ФИО6 на основании договора на производство кадастровых работ от 17 июня 2025 года между ФИО3 и ООО «Кадастр 44», что подтверждается копией соответствующего договора и копией плана этажа (части этажа) здания, плана здания (части здания), выполненного согласно указанного договора на производство кадастровых работ. 25 июля 2025 года государственным регистратором прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 в порядке, предусмотренном и. 4 ч. 1, и. 2 ч. 4 и ч. 5 ст. 29 закона 218-ФЗ, вынесены уведомления о приостановлении государственного кадастровою учета №№ №, что подтверждается копиями соответствующим уведомлений на имя ФИО4 ФИО3 и ФИО2 Согласно данных уведомлений, государственный кадастровый учет был приостановлен на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, в связи с тем, что якобы форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Административный истец, полагая, что спорный дом является и зарегистрирован в ЕГРН как объект индивидуального жилищного строительства, полагал, что имеет право на регистрацию изменений технических характеристик жилого дома в соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе рассмотрения дела административные истцы уточнили исковые требования, просили суд признать государственный кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № незаконным и погасить соответствующие регистрационные записи; признать решения государственного регистратора прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 от 25 июля 2025 года №№ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлениям о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу: ..., кадастровый №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», незаконными; признать решения государственного регистратора прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 от 30 октября 2025 года №№ № об отказе в государственном кадастровом учете по заявлениям о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу: ..., кадастровый №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», незаконными; обязать административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик вышеуказанного объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

К участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц кадастровый инженер ФИО6, ОГБУ «Костромаоблкадастр» областное БТИ.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя не направили, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала указала, что на кадастровом учете, осуществленном на основании сведений технической инвентаризации, в доме зарегистрированы две квартиры, изначально жилой дом согласно техническому паспорту был поставлен на учет в качестве многоквартирного дома, учитывая наличие в нем двух квартир. В связи с чем, регистрация в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реконструкции жилого дома, в результате которой его площадь увеличилась в три раза, оснований не имеется.

Соответчики государственный регистратор управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ФИО5, филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области в судебное заседание не явилась, представителей не направили о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляла.

Заинтересованные лица кадастровый инженер ФИО6, ОГБУ «Костромаоблкадастр» областное БТИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

Как следует из материалов дела, на кадастровом учете стоит с 28.11.2011 года стоит объект недвижимости – жилой дом (по сведениям ЕГРН на 17.09.2021 года двухквартирный жилой дом), одноэтажный, площадью 47,9 кв. м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №.

Жилой дом находится в долевой собственности административных истцов, ФИО2 принадлежит ? доля в праве на жилой дом, ФИО4 ? дол в праве, ФИО3 также ? доля в праве.

Согласно материалам инвентаризации домовладения по адресу: ..., находящихся на хранении в реестровом деле Управления Росреестра по Костромской области, жилой дом был построен А.А.Ч. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 12.09.1958 года, условиями которого предусматривалось строительство за земельном участке под ... жилого одноэтажного каркасно-щитового дома в две комнаты размером 24 кв. м.

Также в материалах реестрового дела имеется решение Свердловского районного суда города Костромы от 29.08.1991 года, которому осуществлен раздел жилого дома по адресу: ... качестве совместно нажитого имущества между А.П.Ч. и А.А.Ч., согласно которому за А.П.Ч. признано право собственности на ? жилого дома, включающую квартиру № 1 (комнату 7,1 кв. м., комнату 8,7 кв. м и часть кухни 8, 8 кв. м.), за А.А.Ч. признано право собственности на ? жилого дома, включающую квартиру № 2 (комнату 10,4 кв. м и часть кухни 6,8 кв. м.), между сторонами распределены расходы по переустройству жилого дома с образованием двух квартир, предусмотренных проектом.

Техническим паспортом домовладения по адресу: ..., по состоянию на 21.10.2003 года определено, что дом многоквартирный, общей площадью 47,9 кв. м., состоит из двух квартир: квартира № 1 площадью 22 кв. м. и квартира № 2 площадью 25,9 кв. м.

Согласно сведениям поквартирных карточек жилого дома, ведущихся МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» в квартире № 1 зарегистрированы по месту жительства административный истец ФИО2, его мать Е.В.Ч. и отец И.И.Ч., в квартире № 2 зарегистрированы по месту жительства административные истцы ФИО4 и ФИО3

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

На кадастром учете с 28.11.2011 года стоят квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: ... квартира № 1 площадью 22 кв.м с присвоением кадастрового номера № и квартира № 2 площадью 25,9 кв. м. с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах на квартиры в ЕГРН отсутствуют.

По информации АО «Единый информационный расчетно-консультационный центр» по адресу: ... для начисления платы за ЖКУ открыты лицевые счета: № и №.

Участвуя в судебном заседании, представитель административных истцов ФИО7 не оспаривал тот факт, что ФИО2 и ФИО4 с ФИО3 родственниками и членами одной семьи не являются.

22.07.2025 года административными истцами в Управление Росреестра по Костромской области поданы заявления о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу: ... кадастровый №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с приложением декларация об объекте недвижимости и технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО6, согласно которому площадь жилого дома в результате реконструкции увеличилась с 47,9 кв. м до 150 кв. м.. Документов, подтверждающих разрешение на реконструкцию жилого дома к заявлению не представлено.

Уведомлениями от 25.07.2025 года № № (далее - «Уведомления») государственный регистратор Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 сообщила о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету до 24.10.2025 года по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона, до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца.

В качестве обоснования приостановления государственного кадастрового учета Управление Росреестра по Костромской области указало на то, что объект недвижимости с кадастровым номером № является многоквартирным домом, состоящим из двух квартир. При проведении правовой экспертизы выявлено, из графической части технического плана, изготовленного кадастровым инженером и предоставленного заявителями, следует, что в результате реконструкции создан объект недвижимости, не отвечающий параметрам индивидуального жилищного строительства, поименованным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно имеет признаки дома блокированной застройки, что противоречит семантической части технического плана ( в том числе возможности его изготовления на основании декларации) и свидетельствует о необходимости получения разрешительных документов. Государственным регистратором указано, что осуществление действий по государственной регистрации будет возобновлено в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации права собственности недвижимого имущества.

Уведомлениями от 30.10.2025 года № № № государственный регистратор Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 отказала административным истцам в государственном кадастровом учете, указав, что осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с представленными вместе с заявлением от 22 июля 2025 г. № документами не представляется возможным.

Рассматривая требования административных истцов о признании незаконным государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № и погашении соответствующих регистрационных записей, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Часть 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает обязанность органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации передать в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства до 1 января 2013 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 года № 1 и распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.05.2011 года № Р/48 "О реализации положений приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1" в срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации должны были передать в орган кадастрового учета сведения и содержащие такие сведения документы об объектах недвижимости по установленной форме.

Суд при исследовании материалов дела установил, что сведения в отношении квартиры № 1 и квартиры № 2 в доме по адресу: ..., с кадастровыми номерами № и № были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.11.2011 года в качестве ранее учтенных объектов на основании технического паспорта домовладения по состоянию на 21.10.2003 года.

Таким образом, жилые помещения поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства на основании материалов технической инвентаризации.

Рассматривая требования административных истцов о признании незаконными решений государственного регистратора прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 от 25 июля 2025 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, от 30 октября 2025 года об отказе в государственном кадастровом учете по заявлениям о внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с реконструкцией здания в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд также не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") (подп. 1.1 пункта 17 ст. 51 ГрК РФ).

В силу пункта 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 12 ст. 70 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, который был реконструирован административными истцами, является многоквартирным, поскольку включает в себя две квартиры, используется для проживания несколькими семьями, каждая из квартир оборудована самостоятельными приборами учета коммунальных ресурсов, для оплаты коммунальных ресурсов каждой квартире открыт отдельный лицевой счет, имеет общее имущество (земельный участок), следовательно, положения пункта 12 ст. 70 Закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подп. 1.1 пункта 17 ст. 51 ГрК РФ к нему применены быть не могут.

Положениями статьи 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий, необходимых для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, а именно, установление несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспариваемые решения такими признаками не обладает, обстоятельств, свидетельствующих об их незаконности, судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе, восстановления прав административных истцов путем обязания административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет изменений основных характеристик жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, государственному регистратору управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ФИО5, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области о признании государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № незаконным и погашении соответствующих регистрационных записей, признании решений государственного регистратора прав Управления Росреестра по Костромской области ФИО5 от 25 июля 2025 года №№ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, от 30 октября 2025 года №№ № об отказе в государственном кадастровом учете и обязании административных ответчиков осуществить государственный кадастровый учет внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером №, в порядке, установленном ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года